大漢和過去中原王朝對北方的政策截然不同，臣子們都是老於政治的聰明人，他們一眼就看出來了，大漢的影響力與日俱增，牧民的生活越來越接近南方的漢人，大漢的勝利，不在戰場上，而在牧民的氈房裏，這樣的勝利，是任何人都無法抗拒的。
這樣的政策持續下去，也許華夏文明和馬背民族的戰爭，真的可以一勞永逸的解決。
趙筠俏皮的甩了甩頭發，美麗的皇後，早已成為朝堂上一道亮麗的風景：“為什麼唐太宗、漢武帝的赫赫武功，不能解決戰爭，而大漢的武力，至少陸上的武力並不超越前朝，卻能讓人們看到以華變夷的希望？”
民政部長鄭思肖也道：“對，古書上說夷狄之人貪而好利,被發左衽,人麵獸心,其與中原殊章服,異習俗,飲食不同,言語不通, 辟居北垂寒露之野，蒙古韃靼人桀驁不馴，最難馴服，然而我們沒有費多大勁兒，甚至自始至終沒有和乃顏汗兵戎相見，他就這麼臣服了，豈非咄咄怪事？”
楚風嘿然一笑：“兩位明君的軍事勝利，卻未能實現以華變夷的終極目標，考其根本，是未能讓夷人轉變為漢人的生存方式。來，各位看這張地圖。”
炎黃盛德殿的正中央，皇帝寶座後麵，懸掛著《天下一統圖》，楚風用一根木杆，輕輕點在在地圖上，虛劃了一道線。
所有的臣子都看明白了，那道線，基本和當年的秦長城重合，那道線，是當年衛青霍去病五路進兵伐匈奴的起點，那道線，是大唐皇帝命李靖徐世績征伐突厥的出發地。
當然，他們不知道，在後世這條線有一個著名的稱謂：四百毫米等雨線，在它的南方，是濕潤溫暖適合農業的中原、江南，在它的北方，是幹旱寒冷隻能遊牧的草原戈壁。
“秦長城以北的地區，不能種植糧食，隻能遊牧放羊養牛，所以無論中原王朝用什麼辦法，羈縻、內遷還是軍事打擊，漢人無法到這條線的北方種植糧食，就隻能把這片廣大的區域，”楚風劃了一個圈，包括了整個蒙古高原，河套以西、河西走廊以北、華北燕山北方，“這麼廣闊的土地，讓給遊牧民族。而這些馬背民族，一旦強大，或者北方的氣候變得寒冷，就會被迫或者主動的殺向南方，用強弓鐵騎從華夏民族手中搶奪財富。即使擊潰了匈奴，草原上立刻崛起鮮卑、突厥，擊潰了突厥，又有契丹、西夏……北方草原上的馬背民族，總會一個接一個的崛起，不斷給富庶的中原帶來戰亂。”
楚風講的曆史，所有的臣子都耳熟能詳，但在皇帝口中娓娓道來，似乎格外的新鮮，一個個聽得聚精會神，文教部長曲海鏡有時候甚至覺得大漢朝廷不像個朝爭傾軋的朝廷，不，連官府衙門都不像。
它像個什麼呢？曲海鏡覺得有時候就像個大商家的股東們在開會，但又不完全像，直到今天，昨天剛剛主持召開科學院首屆院士大會的文教部長突然發現，像股東大會和院士大會的集合。
經濟力和智力的結合！
楚風此時已講到了大漢的政策：“我們不同於過去的曆朝曆代，我們不是遙控指揮，而是把華夏文明的生產生活方式，向北方草原上傳播，當每一個牧民都知道，能用羊毛、活牛羊、馬匹、白堿麵和其他礦產，從大漢商人手裏換取糧食、煤炭、鐵器、服裝和金銀的時候，任何那顏、王爺、大汗、酋長，就再也無法命令他們騎上戰馬，向大漢發動進攻！”
略微停頓，他充滿自信的補充道：“即使成吉思汗複生，也不行！”
趙筠的眼睛裏星光閃動，誰說夫君沒有帝王氣概？一定要虎背熊腰麵目猙獰，才是帝王之氣嗎？楚漢相爭，得到天下的，不是楚霸王，而是劉邦！
鄭思肖則從楚風的話裏聽出了另外的味道，他驚喜的問：“皇上剛才說不遙控指揮，是指放棄羈縻、冊封的製度，而實行直接管理的改土歸流嗎？”
“對！”楚風長笑道：“金國胡人尚知道‘萬裏車書盡混同，江南豈有別疆封?’遼東、蒙古，盡我中華故地，大漢的政策非常清楚，凡杭愛山以南、蔥嶺以東、東海以西、瓊州以北的漢唐故地，都要執行以華變夷的同化政策！現在是冊封屬國，將來就設置郡縣，乃顏汗走出了第一步，他就不能停下來！”
在蒙古草原上設置郡縣，進行直接統治？若在五年前，這簡直想都不敢想啊！文天祥恍如夢中，脫口而出：“多少年，才能在蒙古、遼東設置郡縣嗬？”