楚風自封為琉球自治政府總督，下屬每科設正副科長和科員，由於人員不足，都是先搭個架子。法科長張廣甫，警科長王大海，副科長劉喜，兵科和漢軍是一套班子兩塊牌子，陸猛和侯德富為正副科長，財稅科還是張廣甫的科長，文教科長曲海鏡，工商科楚風自己兼任，侯德富文筆順溜，又兼了民政科的科長。
仍然是為了避免和宋、元的官製相混淆，所有的官職都隻規定了官俸標準、職權範圍、上下級從屬，卻沒有品級。
本來三千多人，後世一個行政村的級別，不需要這麼詳細的政府機構。但楚風特意設置的這個自治政府，麻雀雖小五髒俱全，以後如果有了需要，完全可以在目前的基礎上迅速擴充。
景炎元年八月八日，又是一個非常吉利的日子，琉球自治政府和它的各部成員們粉墨登場了。
楚風作為琉球唯一經全民授權的合法統治者，正站在臨時搭起的台子上，宣讀一份《琉球自治政府成立宣言》，他兩邊雁翅排開六把椅子，各位“政府大員”坐得整整齊齊。
張廣甫的一妻一妾也在台下的三千居民當中。
“哎呀，咱們老爺也當官了！”年輕的小妾眼睛尖，一下認出左邊第二個花白胡子的老頭，不就是家裏那花心的老東西嘛。
“哪兒哪兒？前麵的讓讓，我看看。哦也，真是的，老頭子嘴巴還緊，昨晚回家都不說一聲。”元配年紀大了點，眼睛不好使，踮著腳尖從別人頭頂上看去，也認出來了。
有認得字的人替她們念張廣甫麵前的官銜牌：“法科長、財稅科長。恭喜二位夫人，張師爺做官了！”
這夫人一叫，元配已是歡喜得頭重腳輕，到底小妾是風月場上曆練過的，有點見識，接著問道：“這法科長、財稅科長是個什麼官職？比餘杭縣裏的主簿大點小點？”
“要說按大宋的體製，這法科長就是大理寺丞，財稅科長則是早年的三司使，後來的戶部尚書。都是二品大員，餘杭主簿與他看門都不配的。”
妻妾二人喜上眉梢，沒注意那人又嘀咕了句：“不過我們這琉球的職官沒有品級，況且以統管七百多戶的一個村子而論，似乎又比不上朝廷除授的九品主簿了。”
此時台上的張廣甫麵色陰晴不定、又喜又憂，喜的是自己奔走半生，老來居然做得一個官；憂的是這個官是海外番邦的土官，而且還能隱隱聞到點“叛逆”的味道。新鮮出爐的“二品大員”還不知道，高興過頭的妻妾已經準備好了在晚上給他來個冰火兩重天。
“劈裏啪啦”，王虎子點燃了爆竹，宣告史上最小政府正式成立。
忽然上百號平壩蠻子從人群後麵湧出，楚風定睛一看，最前麵領頭的是阿泰酋長。
大群土著人亂紛紛的朝上磕頭，腦袋瓜子碰得乒乒乓乓，居然裝點出了幾分“四夷賓服、八方來朝”的場麵。
楚風哭笑不得：“皮猴子，我讓你通知他們來觀禮，你是怎麼和阿泰說的，搞這麼一出？”
侯德富咧嘴一笑：“大人威名遠播，自然蠻夷畏服、有番邦來朝。”
“狗屁，四五百人的部落也算番邦？”楚風笑著賞他一腿，“老實說，你怎麼弄的？”
侯德富扭扭捏捏的說：“大人明鑒，卑職許了阿泰一百斤海鹽……”
沒成想，阿泰跳出來胡搞一氣，居然極大地鞏固了琉球自治政府的威信。
本來眾人對突然冒出來的政府有點摸不著頭腦，畢竟鄉紳自建團練是常有的，不過自己開府建衙封起官來，這可就沒見過了。
誰知居然有阿泰等土人前來朝拜，頓時從法理上證明了楚風政權的合法性。儒家講的，明君在位有四夷來朝，換言之，四夷來朝也能反證政權的偉大、光榮、正確。
隻有楚風囧了：上次《與民約法》，簽字送鹽巴，就有點像曹錕的“賄選國會”了；這次阿泰來磕頭，豈不是袁大總統“**勸進團”的翻版？
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