為何？
隻因為這所謂的編鄉軍，護桑梓就是之前國家劉宏給河南一帶的豪強們的詔書就是一回事。但最後結果怎麼呢？反正泰山軍是沒見著被剿，地方豪強們倒是起來了。
但審配最後一句話卻說服了他，其人最後說了這麼一句話：
“豪強之家，各有產業。與其倉皇遷徙，拋棄田廬，為賊所掠。何如堅守鄉裏，以子弟衛父兄，以家資保族黨？”
是啊，現在這些豪強們有的選嗎？家裏這萬貫家私與其送給泰山軍，不如自己用來練兵拚一拚。
於是，別無他法的劉虞隻能同意讓審配主持編練鄉兵的工作。
審配的能力很強，在劉虞同意的第三天就上疏了一個非常詳細的練兵條陳。
主要有三點，一個就是由豪強助餉，各豪強築寨浚濠。這一條和之前河南練兵沒區別。但在審配提出的第二條上，卻和河南一地大大不同，那就是審配提出要在各地分散的鄉兵之外，編練一支類似常備一樣的直屬團練。
這團練由郡國直屬，從各縣曾訓練之鄉兵中，擇壯健而樸實者入軍。而這支新軍也將是清河國抵禦黃巾軍和泰山軍的重要武力。
而在具體的練兵上，審配決定效仿泰山軍和南北漢軍那樣的精兵政策。也就是求其精，不求其多，但求有濟，不求速效。以半年或一年，老老實實編練一支訓練有素，裝備精良，營紀嚴整的精銳武備。
而為了提高軍隊的凝聚力，審配直接以各豪強子弟充為軍吏，就是想以兄弟父子叔侄之血脈親情來凝練軍隊組織力。
之後，劉虞納審配策，就征調清河各地練勇千人赴甘陵參與新軍訓練。當時從此千人新軍中，脫穎而出三將、分別是焦觸、趙叡、蔣義渠，除此三將之外，還有千人為之前審配為夏津令的時候編練的，也是三營三將、分別是審榮、張岐、徐勳。
之後審配就以這六營六將兩千人為核心，加緊操練。
而為了獲得清河的豪強在錢糧上的支持，審配更是請崔琰作為中人，協調聯絡各地豪強。
有崔琰這個本郡國望族出身的協調，又有河北黃巾、泰山軍的外部威脅，豪強們開始將錢糧輸送到甘陵。
有人有糧之後，審配就開始用心操練，並時常去平叛鎮壓地方匪患。這些盜賊或為之前流散的黃巾軍、漢軍，或為失地流民。
而審配對這些盜賊之流的手段就隻有一個，那就是應殺盡殺。其人言，黃巾生亂，就是二十年前對這些該殺之人的姑息縱容，如這等結社盜匪之徒早日鏟除，哪會有今日？
所以審配帶兵平盜匪，是殺得毫不手軟。
而審配在剿匪的過程中所展現的狠辣和果決，也贏得了清河豪強們的認同，皆認為其可以守土安家。
於是，更是大力支持審配。
雖然作為審配的上司劉虞對審配的好殺非常不滿，但在此刻大勢之下，還是睜一隻眼閉一隻眼。
而有力本地豪強的大力支持，審配手上的新軍急速擴充，已經有了十營步兵，三營馬兵，合計六千五百實兵。每營五百人的大營，皆冠以主將字號。
至此，清河新軍初成。
本來新軍一成，審配就想帶兵出清河先行進攻黃巾。但隨著兩京戰事的傳來，豪強們知道在很長一段時間內，朝廷都不會管河北死活。如此這樣，他們哪敢放審配出去浪戰？
幾次三番，皆要求審配僅守本郡國，隻要擋住黃巾軍即可。
豪強們手上控扼審配新軍的錢糧，審配縱然有心剿賊，但也隻能無奈留兵甘陵。
而這一留就留到了本年五月，發生了左髯丈八弑殺張寶的一事。
當左髯丈八軍變一事傳到審配耳中後，他立馬就意識到這是清河新軍龍出淺淵的機會。
他對劉虞道：
“左髯丈八庸才也，僥幸篡權奪位，必不可久。配願領清河新軍出界，鏟滅廣平。”
劉虞當時反問：
“彼輩賊寇自相殘殺，豈不好？又何必讓新軍範險？”