興平二年初，雍州牧、督雍涼並蜀四州事、秦公劉備於長安設立四夷館，特接待前來祝賀新年的異族。
如巴七姓王杜濩，竇邑侯樸胡、竇小侯任約、河池氐王竇茂以及下辯氐王雷定、匈奴單於於夫羅、鮮卑單於蹇曼等歸附陸城軍的胡人紛紛至長安祝賀新年。
劉備以心腹戲誌才為首任四夷館長，四夷館，專門負責四夷往來文書的翻譯，並在此教習諸蕃語言文字，以及接待四方異族來朝時的接待。
最起碼劉備對外是這樣說的，許多跟隨劉備征蜀的將領想到之前蘇渾之死，都認為這是劉備對戲誌才隱瞞軍糧短缺一時的不滿。
戲誌才調職這個無中生有的四夷館，足以說明劉備對其已不勝從前那般信任，尤其是新的先生已徹底掌握情報組織，劉備已不是那麼需要他。
跟戲誌才同樣跌出權利中心的還有郭嘉，郭嘉至長安後仍然是劉備的祭酒從事，然而他主管的錦衣與參軍，錦衣有劉稚然全權管理，參軍自成係統，有專門的培養係統，別說郭嘉不想插手，他就是想插手也插不進去。
參軍係統，有專門培訓基地，有專門的教導人員，有專門的考核人員，最終出任每一校的參軍都得劉備親自點頭。
郭嘉也就成了別人眼中的空架子，再加上戲誌才外調至四夷館，有些忠心漢室或者對劉備不滿的人開始動歪心思:戲誌才、郭奉孝接王佐之才，劉備棄而不用，豈不是某等機會？
不過不是人人都那麼衝動，決定再觀察試探一段時間。
不久，劉備將武威太守賈詡、北地太守顧雍（賈詡攻下武威後轉武威太守，顧雍升任北地太守）、朔方太守荀攸、絳邑長賈逵等一幹人才都調回長安，充斥劉備的秦公府。
老謀深算的賈詡任長史、荀攸任別駕、荀彧任治中督六曹，顧雍為主薄，賈逵、劉放、陳群、杜裔、士孫萌（士孫瑞之子）等為散騎常侍。
又征皇甫酈為武威太守，韋端出任涼州刺史、楊彪出任漢中太守、種邵出任武都太守。
馬日磾、韓說等西涼大儒被劉備征為國子監博士，與蔡邕一起推行雍州教育事業。
劉備征蜀之戰大勝，西涼、三輔三河的穩定讓更多旁觀的人加入到參與共建新朝的大業當中。
其中還包括劉備征召及其推薦上任的官員，比如臧洪好友陳容被舉薦為潁川太守，因為陳容有劉備色彩，其很快在潁川站穩腳跟。
李通為汝南太守，徐邈出任上穀太守、郭蘊出任代郡太守，閻柔為護鮮卑中郎將、田疇出任護烏桓校尉、鮮於輔為漁陽太守、鮮於銀為遼西屬國長史。
又征徐州陳登父子、趙昱、張昭、張竑、魯肅等，荊州韓嵩、諸葛瑾、劉巴、龐山民、傅彤、魏延等一幹義士至長安，雖然應著寥寥，也提前讓他們進入諸侯視野當中，如呂布強行兩張昭、張竑兩人送往長安，以求劉備的甲械，當然隨同而來的還有糜夫人。
袁術聞聽魯肅之名，派人強請魯肅出山，魯肅見大軍圍塢，不得已而出仕，後袁紹見其年輕便怠慢之。