而荷蘭人對此也表示同意，自己的艦隊擁有了相當的自主權，而當華夏艦隊真的大兵壓境的時候，無論是荷蘭人還是俄國人都會傾盡全力進行抵抗，因為俄國人已經沒有退路了，艦隊一敗結局就是俄國人無緣遠東，而荷蘭人也沒有退路，在身後就是巴達維亞，不過在決戰之前，荷蘭人相信，憑借自己艦隊的高航速和補給優勢，荷蘭的4艘主力艦絕對不會成為毫無意義的炮灰！
碰上華夏艦隊能打就打，能跑就跑，並且尋找機會和俄國海軍一起圍殲華夏艦隊就是荷蘭艦隊的基本思路，在獲得一定的自由行動權利後，荷蘭海軍和俄國海軍就雙方負責的海域做了一下規劃。
爪哇島和蘇門答臘島以及附近的島嶼是防禦重點，一方麵是因為荷蘭的主要城市和海港都集中在爪哇島，這裏是整個殖民地最精華的部分，也是俄荷聯合艦隊的主基地，所以必須要保護好，在俄國人和荷蘭人看來，華夏最有可能的選擇就是占領勿裏洞島，然後以此為基地，向爪哇島發起進攻，所以這裏將是俄荷聯合艦隊的防禦核心！而馬卡諾夫堅決要求雙方把最精銳的兵力集中在這裏！
快速戰列艦編隊負責偵查和前衛，並且伺機消耗對手的實力，在情況允許的情況下，拉家帶口決戰一次！而作為地主的荷蘭艦隊也同意將精銳部署在這裏，畢竟後退一步就是巴達維亞！雖然懼怕華夏海軍的兵鋒，但是荷蘭還是將全部的4艘主力艦部署在爪哇海的西部，而俄羅斯艦隊也同意部署不少於4艘的快速戰列艦和巡洋艦配合荷蘭艦隊行動。而整個東爪哇海則交給兩艘新式巡洋艦和一些老式艦艇負責監控，順便對付可能出現的華夏襲擊船！
既然任務分配完了，那就是評估華夏海軍可能采取的行動和戰術了，在馬卡諾夫眼中，整個艦隊的建造工作速度方麵，俄國和荷蘭一方有優勢，首先，俄國海軍本身就有較強的造船能力，現在俄國海軍造船廠同時有5艘主力艦在建造，荷蘭方麵的造船廠也正在建造1艘裝甲巡洋艦，美國人承擔了2艘戰列艦和1艘快速戰列艦的建造工作，法國人同樣也承擔這個3艘主力艦的建造工作，俄國和荷蘭一方一共18艘主力艦中同時建造的舊有12條之多！
而反觀華夏方麵，雖然英國、意大利和德意誌帝國都在幫助建造，但是因為英國需要同時顧及自己的建造計劃，意大利本身的工業水平不如美法兩國，再加上德國為華夏建造的快速戰列艦開工比較晚，而且工程量巨大，所以俄國海軍會比華夏海軍早一些拿到戰艦！
而華夏海軍自己建造的兩艘快速戰列艦，雖然說其中一艘動工比較早，但是在俄國人眼中，雖然華夏共和國已經建造過萬噸戰艦，但是直接跳到2萬噸級別這個步子邁的也確實大了一些。所以，在俄國人看來，1905年以前，這兩艘自造快速戰列艦能否完工還是一個問號。也就是說，俄國和荷蘭一方的主力艦會盡早到位！
但是到位早並不代表投入戰鬥就早，經過兩次拚殺，俄國損失的不僅僅是戰艦，更損失了一批專業的海軍官兵，這個損失甚至比軍械上的損失更讓俄國人肉痛，培養一名合格的海軍軍官可不是幾年就可以完成的，在考慮到俄國人悲催的文化水平和腐敗的政府體係，馬卡諾夫得出的結論就是即使新式戰艦到位，俄國海軍恐怕也找不出足夠多的人員去操作這些戰艦！所以實際形成戰鬥力的世界上，華夏可能還會有優勢！
“我們需要將部分艦隊提前派駐到遠東，以抵消華夏海軍的成軍優勢，同時陸軍方麵要保持克製，不能提前發動對華夏陸軍的攻勢，我國將率先完成快速艦隊的建造工作，然後由埃森將軍指揮提前前往巴達維亞，以防華夏海軍先發製人的打擊，我們希望的開戰節點是我率領的主力艦隊在到達荷屬東印度後，經過數月的修正再正式開戰。”馬卡諾夫在俄荷作戰會議中這樣說道。
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