至於後世的很多機構，他根本不打算設置，太不現實。今天的改製隻是初步的，慢慢來，不要急。接著，又重新強調了國旗，國徽，國花等象征，要求全體大明國軍民一體知曉。
此時，湯時典念的口幹舌燥，但還要繼續念下去：“……改省道為州。分江浙行省為浙州，揚州。改江西行省為贛州，改福建行省為閩州。州設州牧，州丞，州史。州之下設郡，郡設郡守，郡丞，司馬。郡下設縣，縣下設鄉，鄉下設村，俱設鄉村公所……”
這就是地方官製了。增加了鄉村兩級，將王權伸到基層。“……三府為一品。九部正二品；各司，各州牧為正三品……各郡正五品；各縣正七品，鄉正九品，村正十品。”
連品級都定好了。不過，楊鵬沒有馬上推出天京新城實行的三級學堂製度，因為在偌大的中原，現階段根本無力推行，也不是當務之急。
接下來就是軍製。
《定國是詔》明確規定，兵員招募以及退役，撫恤，武官升遷任免等權責在兵部。管的是軍政。
而軍令之權則在軍師閣。軍訓和統兵權，當然在各級將領手中。
乍一看和宋朝很像。但其實不是那麼回事。因為大明國的文官除了財政後勤，不得插手軍隊事宜。而兵部和軍師閣的官員，也是由武將充任，不是大武士出身的武官，無權掌管軍事。
第二個不同就是大明國軍人警士的地位和待遇，要遠超宋朝的“賊配軍”和捕快。就連軍人和警士犯罪，也是由憲兵司和軍法堂負責製裁，其他機構無權插手。
“……大明軍務編製，以營師旅團聯隊都什為序。分設十級軍銜，三級武士；營等同九部，師等同各州，旅等同各郡，團同各縣……”
隨著大明軍規模和戰役規模的擴大，原本兩萬人的營，明顯不適合再作為戰略單位。於是楊鵬在營之下增加了師一級編製。
古代，營往往代指“軍”，編製可以很大，和後世的營完全不用。楊鵬以一師轄三旅，設師督統之。全師加師督的中軍，高達一萬八千人。
營則轄三師，仍然以營督統之，一個營的兵力達到五六萬人，足夠作為戰略單位，獨當一麵的擔負方麵軍的作戰任務。
關於軍製，楊鵬沒有在詔書中說的太多，算是一筆帶過，就是告訴百姓，大明軍大概是怎麼回事。
最後，就是百姓最關心的稅率和均田令了。楊鵬把這個作為壓軸的重頭戲，放在了開國大詔的最後。
“……自今日起，取消人丁稅，永不加征口稅。而田畝農稅，商稅，鹽稅，俱收貨值二成，地方郡縣，嚴禁加征……”“……有產既有稅，遑論宗室，官員，勳爵，武士，百姓……除入祭忠武神宮之烈士家屬，概莫能外……”這一招完全砍掉了特權階級不用繳稅的待遇。避免再犯明朝的錯誤。
二成征稅低不低？
說實話，不算低了。但和宋朝亂七八糟的苛捐雜稅一比，卻好的太多太多。
相差幾倍！雖說二成稅率不算高，但不再有人包稅了，沒有“中間商吃差價”。那麼大明國的財政不但得到保證，百姓的負擔也減輕很多。
通過這個稅收，專營專賣，和海貿製度，大明國的稅收絕對少不了。宋朝的稅收為何那麼多？就是因為宋朝對鹽務和海貿的管理極其嚴格，嚴格到在宋朝富得流油的大鹽商，到了契丹朝個個成了肥羊，慘不忍睹。
契丹官人根本不讓鹽商賺錢，不但渠道控製的很死，稅收也極重。可到了明朝，由於明朝的專營專賣和海貿製度形同虛設，導致大鹽商們富甲一方，官商勾結，讓明朝活活窮死。
隻要製度合理公平，哪怕稅率不高，照樣能讓國庫豐裕。
最後，就是最重要的均田令了。均田令是北魏隋唐的土地分配基石，也是北魏隋唐強大的重要原因。趁著用武力從遼廷手中奪回了中原，楊鵬當然要推行均田令。
之前宋朝搞公田法，遭到大地主們反對，結果沒搞成，他自己也被黑的不像話，還不得好死。
現在，中原的大地主們，大多被大明軍鎮壓，他們兼並的大量土地，也成為楊鵬的王田。
大明國具備推行均田令的條件了。“普天之下莫非王土，天下田，俱為王田公產，不得私自買賣。百姓授田，可永世耕種，不可須臾典賣也。官民人等所受田土，非獲罪不得奪田…”
首先一個基點，天下所有的田地都是國有，不得私自買賣。
但是，也強調了使用權的穩定。百姓可以世代耕種，隻是不許買賣。明眼人都能看出來。這本質上就是私田製。隻是以公田的名義，從法律上禁絕了買賣，抑製了土地兼並的可能。
因為你兼並的土地再多，朝廷一句話就可以收回去啊。可以說，大明國大半的田土，都已經掌握在大明廷手裏。這為均田令提供了條件。“以各縣域公田，扣除職田之後，分授該縣無田少田者，無論男女老幼，以口均分。田以肥瘠分為上田，中田，下田。一畝上田等同中田畝半，下田兩畝。”
“一郡之內，各縣人口田土有多寡之分。是以著各地郡守，以郡為域，遷移百姓，以多均寡。人多地狹之縣，可遷移至地廣人稀之縣……”
楊鵬這個做法，就是打破國人重遷的習慣，讓人口和土地資源均衡起來，將人均田畝少的地區人口，遷往人均田畝多的地區。不要出現一個縣地少人多，而另一個縣地廣人稀的局麵，最大限度的利用土地資源。
他計劃先以縣為單位，後以郡為單位，最後以州為單位，慢慢擴散人口遷移，緩解人口地區失衡的情況。“各以縣域人口田畝為基，每人授田三到五畝。五口之家，以挾田二十畝為善，每三年，核準口數，重新劃定田畝…”
楊鵬按照五口之家二十畝田為參考推行均田令，比隋唐時期的一戶挾百畝看似小氣多了，其實不然。因為此時的耕作技術早就不是隋唐時的粗放式耕種了，深耕細作之下，畝產大大增加，人均耕種數量也降低了。一家二十畝田，不勤快都種不完。加上東南田肥，人均幾畝田足夠完稅之後略有盈餘了。
隻是今年一直打仗錯過了農時，大規模的打糧起碼也要等到明年夏季，這個過度期需要大量的賑濟糧。好在大明國的糧食儲備很多，基本上可以應對，避免了人大量人口餓死。
終於，冗長的《定國是詔》宣讀完畢。