鄖素濟聽說安排自己去得是瓊山，倒是很高興。這三四年來他一直窩在臨高，整日裏工作不是零距離農田水利，休息了就是伴著食品廠的汽笛入眠。連海口都沒去過，便動了去瓊山調研的念頭
他雖然人在輕工業部，但是因為食品廠的業務關係和兼職為天地會當農技員的淵源，和農業口的關係很深。托吳南海報了個調研項目，專門考察海口的國有農莊和移民的生產生活情況，沒想到很順利的就批下來了。
臨走前還對吳南海說：“老吳，咱們在海口還是大有一番作為的。”
他指的是農業部精心設計的台灣島和海南島農墾藍圖。
在曆史上，1952年創建的海南農墾是是次於新疆生產建設兵團、黑龍江農墾的全國第三大農墾。有總人口105萬人，其中職工人數21.30萬人，遍布海南各地的生產基地除橡膠和茶葉外，還種植椰子、擯榔、胡椒、咖啡、劍麻、可可、油棕、腰果、南藥、荔枝、龍眼、芒果、柚子、菠蘿蜜、葡萄、番石榴、紅毛丹等二十多種熱帶經濟作物和名優水果。
“沒錯，對啊，沒錯。我們要的是美國那樣的單一作物經濟帶。”一聽到他提及農墾計劃，吳南海瞬間就來了勁頭。
對於農業部門上下，在三年的發展後，他們認為主要對傳統農業進行改良升級的天地會已經運轉成熟，天地會係統潛力雖然很大，但是要再上一層樓需要的是水磨工夫，在規劃幹部能夠獨立承擔工作後。農業口碩果僅存的幾個元老開始琢磨著農業的另一種方向：如何建立大型種植園，或者說是變相的複製海南農墾係統。
種植園，是熱帶地區種植單一經濟作物的大規模的密集型商品農業，舊時空廣泛分布在拉丁美洲、東南亞、南亞以及撒哈拉以南非洲。種植園農業往往從事的是大規模生產。園內擁有一套完整的生產、生活設施。在這些地區有許多特殊的植物資源，如天然橡膠、咖啡、可可、茶；香蕉、菠蘿、芒果；油棕、劍麻、煙草、棉花和黃麻，它們在世界的經濟作物中占有重要地位。
農業口認為：小農經濟可以解決吃飯問題，但要為元老院的星辰大海征服大業貢獻力量，種植園模式才是代表未來發展方向的。所有的種植園都擁有一套完整的生產、生活設施，僅有農業和運輸機械，還有道路係統、農產品加工廠、農機具維修廠、供電供水以及教育、衛生設施，這全套設施是小農經濟無法抗衡的。對元老院來說，他們辛辛苦苦把人運到南方，不是讓他們還當農民住農村，而是要成為人力資源。種植園由直接經營者是公司雇傭的經理和職員，這是與個人經營的農場明顯的不同之處，種植園出來的是產業工人而非傳統農夫，產業工人無論是當兵還是殖民都很好用。人力部門在發動機行動後把農業口當做人力資源儲備庫來用，原因也在於此。
登陸伊始，在百仞灘建立起第一個公社的時候，他們就推行了國有農莊模式，采取企業化經營。但由於條件所限，直至今日這些農莊――除了一個南海示範農莊之外――包括後來在高雄周邊建立起來農場仍然不是合乎標準的大型種植園。
另外，由於政策上長期提倡“企業專業歸口”，不允許“企業辦社會”；所以種植園的配套一直不全，雖然搞了個天地會作為替身，但是在種種限製之下給國有農莊的配套設施依然是前路漫漫。
這也是吳南海耿耿於懷之事，這次全體大會將國有企業歸並到企劃院下麵，解決了所有權問題，不再提“企業專業歸口”的說法，特別提出“混合所有製”之後的大小非股政策，也利於農業口來吸收民間資金，正是大幹快上的好機會。
在他看來，台南平原搞種植園建設是最理想的，其次就是海南島了，特別是南部的幾個縣，地多人少，水熱條件又合適，正適合大筆揮灑。
由於資源有限，農業口剛剛在三亞建立起幾個大型種植園，又在瓊北幾個農業基礎好的傳統縣采用打散安置的方式，安置了移民3萬人。(未完待續。)
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