以荀彧為將軍府長史，總領治下政務。
以賈詡為軍師，參謀內外軍事；成英為參軍，負責收集情報等。
涼州十郡，卻隻有六個太守。
羅征也實在沒辦法，手下可用的人太少了，用武將任太守也就罷了，連吳懿和麋竺這兩個一直看不順眼的，也不得不勉強放了上去，實在是無人可用。
就這，才勉強湊了六個太守。
剩下的諸如李蒙、王方等雖然資曆頗老，也忠心耿耿，卻實在難擋大任。
閻行、張遼到是智勇兼備，但張遼從無處理一郡軍政的經驗，閻行又太年輕，還要再磨練幾年才能擔大任，唯一能讓羅征滿意的，就隻有鍾繇和石韜了。
這兩人的確是不可多得的人才，任一郡之守綽綽有餘。
手下無人可用，羅征壓力山大，壓了死命令讓旬彧負責修建書院，想方設法搜集各種書籍，廣開學堂，甚至擇其敏而好學者，提供衣食送入學堂讀書。
一些從中原被虜來涼州，至今閑賦在家的士子被勒令到學堂教書，但若不從，統統抓去浸糞窯三日，不得不咬著牙屈服在了羅征惡毒手段之下。
大漢的文人士子或許有不怕死的，但卻沒有不怕這種毒刑的。
被浸糞窯三日，那真是生不如死，比死還痛苦。況且隻是到學堂教書，又不是給羅征屠夫賣命，在有人做了榜樣後，一幹被抓來的文人士子立刻就改變了立場。
等到建安元年到來時，天下諸侯都紛紛偃旗息鼓，罷兵休整。
涼州，隴縣，平狄將軍府。
羅征召集一眾文武，進行年度大議，商議進一段階的軍政要略。
“書院建的怎麼樣了？”
羅征最近一直在掛心這事，軍議快結束的時候，又問了一嘴。
負責此事的成英忙道：“除酒泉、敦煌二郡外，其餘八郡郡府的孔孟書院已經快要建設完工了，隻等主公派去的先生到位，就可招錄學生了。”
羅征‘嗯‘了聲，道：“這事盯緊點，萬萬不可放鬆了。”
“遵命！”
成英拱手應下。
就在這時，有小吏匆匆奔了進來。
先向羅征和眾人拱手施禮，才跑到成英身邊，附耳低語了幾句。
成英又問了幾句，才擺擺手讓小吏退了出去，對羅征道：“主公，我軍細作剛剛從西海送來急報，哥鄰部和參狼部已經罷兵休整，各回各地了。”
“唔，羌人不打了？”
羅征神色一動，立時就有些意動。
賈詡也是精神一振，道：“主公，哥鄰部和參狼部征戰年餘，死傷慘重，既然罷兵那就是已經打不動了，我軍是時候西征羌原，徹底解決羌人之患了。”
羅征問成英，“兩部現在實力如何？”
成英答道：“原本瓜分了最強大的燒當部後，兩部各有兵馬兩三萬，不過打了一年多下來兩部皆死傷慘重，眼下兩部各有萬餘兵馬。”
羅征擊節道：“兩部各有萬餘兵馬，的確再不足為慮。等了一年多，我軍西征羌原的時機終於成熟了，抓緊時間整編軍隊，待開春就對西羌用兵。”
“遵命！”
眾人齊拱手應命，隨即起身魚貫退了出去。
羅征又單獨留下了賈詡、荀彧和成英，商議開春對西羌用兵之事。