其後韓遂又殺北宮伯玉、李文侯擁眾稱雄。不久涼州刺史耿鄙被殺，扶風茂陵人馬騰也聯合韓遂反叛，多次率軍入侵長安，戰火數年不斷。
董卓雖然發於西涼，但實際上對涼州卻並沒有多少控製力。
馬騰擁兵五萬，占據武都、漢陽、隴西三郡。
韓遂擁眾三萬，控製了金城郡和武威郡南部。
除了更加偏遠的張掖、酒泉、敦煌等地，涼州實際上被馬騰和韓遂瓜分了。
董卓進兵洛陽，控製了朝廷後，為了拉攏涼州軍閥，集中兵力對付關東諸侯，加封馬騰為征西將軍，韓遂為鎮西將軍，又從中挑拔，令韓遂、馬騰舉兵相攻。
西涼越亂，長安三輔自然會穩如泰山。
馬騰和韓遂罷兵言合，董卓可就坐不住了。
眾文武大臣和西涼眾將紛紛各抒己見，出謀劃策。
其實說來說去，不過是從中挑撥，讓涼州繼續亂下去。
可問題是，究竟如何挑撥，卻拿不出個具體可行的辦法來。
馬騰和韓遂打了好幾年，一旦罷兵言合，那就是已經在某方麵達成了一致，想要再挑撥離間，談何容易，畢竟能成為割據一方地軍閥，誰也不是傻子。
至於武將，則大都提議在陳倉屯駐重兵，以防馬騰、韓遂入寇三輔。
甚至呂布更是主動請嬰，欲率三萬大軍掃平馬騰、韓遂，徹底平定涼州。
董卓聽了一陣，眉頭越蹙越緊。
徹底平定涼州，說起來簡單，做起來哪有那麼容易。
西涼苦寒之地，自先秦以來民風便極其彪悍，而居住在涼州的羌人更是對死亡有著巨大的承受力，馬騰和韓遂手下大軍多是以羌人為主，加起來兵力更是達到了八萬之眾，戰鬥力之強不在董卓地西涼軍之下，又豈是輕易能討滅的。
中平年間涼州叛軍入寇三輔時，董卓隨太尉張溫迎擊西涼叛軍時就吃過敗仗。
別說三萬大軍，就算董卓親提十萬大軍，也不敢說一定能掃滅涼州亂軍。
況且現在剛剛打退關東聯軍，洛陽百廢待興，大軍久戰已疲，急需休整，根本就拿不出來糧秣供大這出征，哪裏還有餘力去討伐涼州。
呂布自然也知道這些情況，但被董卓拴在身邊，實在也不是辦法。
一來急於立功，二來也想趁此機會擺脫董卓，才急急地主動請嬰。
豈料董卓還沒說話，就招來了滿朝文武和西涼眾將地反對，牛輔、董越等西涼重將更是冷嘲熱諷，直把個呂布氣的肝火大盛，差點就當場翻臉。
羅征坐在下首，靜觀大殿上吵的跟菜市場一樣，不置一言。
司徒王允道：“丞相，唯今之計，可派一能說會道之幹吏出使西涼，一者為馬騰、韓遂進爵，二者再許以重利安撫，使其坐領西涼，可免長安三輔再起兵災。”
董卓看了看李儒，問道：“文優以為如何？”
李儒剛要點頭，忽地腦中靈光一閃，頓時心生一計，道：“主公，涼州人口在大漢十三州本來就是最少的，這些年來又一直戰亂不斷。故此，儒以為馬騰和韓遂罷兵言合，主要還是糧草短缺，進犯長安三輔地可能性不大。”
董卓點頭道：“文優所言極是，所言極是啊！”
眾大臣和西涼眾將也點頭，李儒的這番分析，的確是一針見血。
李儒又道：“既然馬騰和韓遂根本就無力進犯三輔，主公也就沒必要擔心了。不過涼州的問題終究都要解決，主公何不趁此機會重建護羌校尉府，再譴能征善戰之大將，統一軍總督西涼羌胡之事，可牽製馬騰和韓遂，如此可得數年喘息之機。”
董卓聞言眼神就是一亮，“文優此言甚合吾意，諸位以為如何？”
朝中眾臣和西涼眾將見他都點頭了，哪還有什麼意見，自然是紛紛附議。
董卓又問，“不知誰可擔此重任？”
李儒連忙給牛輔打眼色，牛輔卻一臉納悶，不解其意。