雖然多爾袞派遣主力前去追擊李自成麾下的大順軍，派遣力量不是很強的滿八旗和漢八旗進攻山東，不過有一點引發了朱慈烺的警惕，那就是多爾袞手中有足夠多的軍隊，若是山東之戰失敗，不排除多爾袞將主力再次派遣到山東作戰。
首戰必須獲取勝利，首戰也一定能夠獲得勝利，崇禎年間以來，後金韃子每一次入關作戰都取得了重大勝利，打的明軍毫無還手之力，所以他們對陣明軍的時候，輕敵之情緒不可避免，這是朱慈烺的機會，也是明軍的機會。
首戰之後，隻要做好了一切的部署，就能夠抵禦後金韃子主力的進攻。
何況多爾袞尚不敢孤注一擲，要知道陝西還盤踞有大順軍，四川還有張獻忠。
山東之戰，朱慈烺必須要靠前指揮，這是一次不能夠有絲毫失誤的戰役。
如此情況之下，內閣就顯得更加重要了，有了高效的內閣，朱慈烺就能夠放心的離開南京前往山東，去指揮作戰。
方方麵麵的原因堆積起來，讓朱慈烺下定了決心，以最快的速度確定了內閣人員。
唐王朱聿鍵出任內閣首輔，負責內閣所有的事宜，禮部尚書李邦華出任內閣次輔，吏部尚書高宏圖、戶部尚書邱祖德、兵部尚書史可法出任內閣大臣。
內閣一共是五個人，利於表決，人數也不多，利於集中權力，更加高效的做事情。
朱慈烺原來打算讓左都禦史路振飛和右都禦史張慎言都進入內閣，仔細思索之後放棄了，督查院應該是相對獨立的部門，主要是懲戒官吏、整肅官場作風之部門，歸於他這個皇帝直接統領，不應該摻雜到過多的政事裏麵去。
刑部尚書與工部尚書沒有進入內閣，這是慣例，從部門的重要性方麵來說，目前的情況下麵，刑部和工部是比不上吏部、禮部、戶部和兵部的。
權力需要製衡，無限製的權力必定導致無限製的腐敗，包括內閣都是如此。
所以朱慈烺專門賦予了右都禦史張慎言權力，張慎言代表督查院，參與內閣的議事，主要是予以監督，不對內閣商議的政事發表任何的意見建議，爾後直接給他這個皇帝彙報，所有彙報的內容還要存檔備查。
非常時期，朱慈烺作為皇帝，對於內閣的意見建議有著直接的否決權，皇帝的聖旨，朝廷與地方必須無條件的執行。
這方麵，朱慈烺考慮的頗為深遠，他賦予了自己最大的權力，因為他有著足夠的自信，能夠掌控一切，能夠率領大明王朝走向輝煌，可今後的皇帝是不是能夠做到，那就說不定了，而且隨著時間的推移，封建的帝王製度必定分崩瓦解，被徹底掃除，所以他不允許皇帝的權力太大，除非是王朝麵臨非常時期。WwW.com
製度必須要合理，才能夠順利的執行下去，否則就是一紙空文，而且以製度管人、以製度管事的理念，必須要深入人心，至少讓朝廷和地方的官吏認同這一觀點。
確定內閣人選的同時，朱慈烺決定了另外的一件事情，那就是徹底廢除分封製，這個從大明王朝成立開始就推行的製度，早就不合時宜，分封製養出來了一大群如同蠢豬一般的皇室宗親，且讓朝廷和地方官吏來監督這些皇室宗親，從一定程度上麵來說，也是皇帝在不停的打著自家的臉。
廢除分封製，意味著大明的這些王爺再無封地。
當然，廢除分封製還有一個過程，對於目前尚存的這些王爺來說，朝廷還是要養活他們，也要給他們的家人一條活路，那些個所謂的世子，是朝廷敕封的，還是可以繼承王爺之爵位，但這些世子也就是分封製製度之下的最後一批王爺了。
朱慈烺還明確了一點，若是這些世子有人通過科舉考試入朝為官了，其世子的身份自行解除。
朱慈烺給了諸多王爺幾十年的時間，讓他們想辦法教育家人，讓家人開始自食其力，總之一點，這些個王爺這輩子高枕無憂了，他們的世子就要奮發圖強了，否則兩代之後，某些王爺的家人很有可能淪落的衣不蔽體食不果腹了。
崇禎十七年，四月二十八日，早朝。
秉筆太監曹化淳大聲宣讀聖旨，偌大的午門，站立了密密麻麻的官員，竟然沒有一絲的聲音。。。
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