考成法剛出來的時候，許多官吏都還沒有意識到事情的嚴重性。
然而賀臨上任內閣之後，很快就開始推行考成法，與薑開成一起，給各級官吏都定好了kpi，尤其是沿海的一些要完成開放海禁的試點府縣。
對於開放海禁一事，沿海的百姓自然是十分支持，洋人喜歡絲綢茶葉，將這些賣給他們，賺的錢比種田可多多了。
當然，也不是所有人都有資本建造大船出海，有大船能進行如此遠的航行之人，都是當地的一些大戶。
不過這也不要緊，有需求就有市場，大家都想著出海，可出海總需要有原材料才行，總不能開著空船跑出去。
如果需求暴漲，原材料卻稀缺的話，為了錢，普通農民會自發的通過將稻田改種桑田，亦或者改種茶葉，賣給這些大戶以獲取利益。
這個方麵，市場自會調節，當然，如果在某個節點，市場調節失靈的話，則需要政府進行幹預了。
封建王朝，政府的力量還是比較強大的，能幹涉的地方很多，關鍵看想不想幹涉。
唯一的問題是要提高政府的執行力，所以才要推行考成法，整頓吏治。
因為開放海禁隻是在試點的幾個城市，不至於造成全國性的糧食短缺。
受製於地理條件，即便內陸的省份想要改種桑田，一路將原材料運出海，運費成本就太高昂了，並不劃算。
重點是製茶產絲行業發達的話，肯定會帶動織機進行科技革新。
大戶會競爭兼並，追求規模效應，降低成本。
規模一大，便需要許多工人操縱織機產絲。
而這將會誕生工廠的雛形，資本主義就是這麼萌芽的。
當然，整個過程所需的時間肯定不會短。
而且想要收取關稅，遇到的問題也不會少。
肯定會有人動心思走私，借此逃避關稅。
因而賀臨與秦淵商議了許多措施，一方麵，要督促市舶司與當地的指揮所在出海的路線巡邏抓捕走私，與此同時，也要嚴查港口，防止私藏。
而且還要從源頭抓起，在地方設設立新部門，增派基層官員，頒發織造許可證，隻有擁有織造許可，才能織絲綢。
同時規定用於出海貿易的絲綢茶葉在固定的地方進行交易，這樣就能弄清買賣的雙方情況。
還要將逃避關稅，私設織造作坊的罪寫入大慶律例，刑法還一定要重，就跟私賣鹽鐵一樣。
雖然盡量將事情想全麵，但賀臨清楚，這其中肯定免不了有官員為了利益中飽私囊，徇私枉法。
不過這也是沒辦法的事情，水至清則無魚，隻要適時打擊，將他們造成的影響控製在一個合理的範圍便行。
在中央的許多官員，有些人的老家就是沿海的那幾個富裕省份，他們深知開放海禁的好處，對此並不反對。
畢竟他們自己在老家也有產業，能夠通過此獲利。
但不是所有官員都是沿海的。
賀臨推行考成法十分嚴厲，沒有在既定期限內完成既定目標的官員，都會被六科給事中報給內閣，內閣又會給出相應處罰，最嚴重的甚至會罷官撤職。
這讓這批官員十分不滿——以前都是自己做自己分內的事情，頂多上司過問一下，現在你定了目標，還定了期限完成，他們還怎麼摸魚躺平啊？
但他們找不到合乎情理的理由反對考成法，思來想去，便隻能在開放海禁這件事上動心思。
反正考成法跟開放海禁都是賀臨提出來的，隻要能鬥倒賀臨，也就意味著她做出的這些變革都有極大可能跟著失敗。
所以他們紛紛上奏疏，彈劾賀臨開放海禁一事有違祖製，損害重農抑商之國策。
因為涉及到自己的利益，朝中也有許多人站在賀臨這一邊，幫著賀臨說話。
內閣之中，先前的禮部尚書祝明年紀大了已經致仕，除了楊和謙跟呂興文，基本都是秦淵的人。