美國，華盛頓，1917年第三次國會。
“現階段，整個協約國已經占據了大優勢，因此，我認為，現在是時候展現美利堅的魅力了，而現在，正有一件事情等待著我們去完成。”
和英國的君主立憲製有所不同，美國的國會權力非常大。
也正因此，即使在戰時，美國總統擁有大部分的國家權力，但是，在某些方麵，總統仍然是要受限於由國會議員們組成的戰局戰備小組的！
某些方麵，尤其指的是軍事財政撥款！
1917年3月份，距離國際軍火商行柯賽特商行交付日本大和級超無畏級戰列艦的交貨日子已經不足兩個月，但是，很可惜，遭受金融崩潰和遭受絕食政策的日本當局早就沒有了1915年的組建世界第一海軍的雄心壯誌，反而，因為戰爭的失敗，日本當局陷入了久違的幕府時代（內亂頻發）。
也正因此，日本當局隻能夠被逼無奈放棄有關大和級戰列艦的貿易。
當然，有心人知道，在簽署軍艦貿易之時，日本人承諾如果拒絕購買戰列艦，那麼日本當局是要付出相當於半艘戰艦的違約金金額的（美元）。
而顯然，當日本人連飯都吃不起，它們呢自然就不會拿出多餘的錢來支付違約金了。
於是乎，在如此情況下，柯賽特商行“憤怒滿盈”，不僅公開的宣布了日本當局的違背諾言的舉措，而且還準備將日本的兩艘超級無畏艦的訂單交付給大秦！
而無疑，這封消息一出，整個世界頓時一片嘩然。
當然，世界人們震驚的不是日本人的無恥，不信守承諾，而是震驚柯賽特商行將要把兩艘代表著世界海軍最強戰鬥力的超無畏級戰列艦交給大秦海軍！
當聽聞此消息後，美國的威爾遜第一時間致電日本，英國首相嗬斥日本的無賴行徑，而兩國最終也不約而同的要求日本竭盡全力的付出訂單金額來保證兩艘超級無畏級戰列艦在手。
最不濟，這兩艘超級無畏級戰列艦要對半分！
隻是，對此方案，日本首相桂太郎悲慘說出了一句言語：巧婦難為無米之炊！顯然，被封鎖的日本已經陷入了絕境，日元崩潰，沒有多餘的錢財了。
也正是在如此背景下，美國總統威爾遜不得不開啟了借款給日計劃！
“尊敬的總統，我們都知道您叫我們來此是何含義。
但是，我們還是要說一句，作為美國人民的代表，議員並不僅僅是為總統您一個人服務的，而是為自由的美國任命服務的！”
首先，作為議員代表，埃克斯闡述了一番國會的主旨。
聞言，威爾遜無奈的點了點頭，表示讚同。
話說回來，和總統相比，國會議員才是與民眾更親密的政府官員。
畢竟，總統隻需要在大選的時候作一作秀，但是，國會議員們卻是要做長達十餘年，甚至是一輩子的親密民眾的政治秀。
“親愛的埃克斯，我知道，幫助日本拿下軍艦訂單耗資巨大，也會讓今年的戰爭預備額度超出了近三分之一，達到了驚人的三百億美元，但是，我還是要說一句，一旦我們主導打贏了一戰，那麼我們將會瓜分整個世界！”
說來說去，無論是威爾遜，還是埃克斯，其實討論的還是一件事情。
1916年初，當美國威爾遜和美國國會宣布參與一戰之後，整個國會對1916年的軍備預算也不過一百五十億美元，但誰能想到，錢如此不禁花。
僅僅不到半年之間，這150億美元便消耗殆盡，要不是威爾遜依靠著總統的戰時權利強硬的推動增加了1916年軍備預算預案，說不定美國的歐洲遠征軍還在啃著土豆，抽著當地的旱煙呢！