天佑三年六月十五日，李誠中下達任命詔書，張興重為左樞密使、薑苗為右樞密使、周坎為前樞密使、趙宏德為後樞密使，其中，張興重兼任虞侯部尚書，薑苗兼任教化部尚書，周坎兼任作訓部尚書，趙宏德兼任後勤部尚書，時人稱為“樞密四相”。後來，李誠中在離開樞密院的時候，大多指定張興重臨時負責裁奪樞密事，因此形成以左樞密使為尊的慣例。
李誠中賦予樞密院軍事職能的同時，意味著變相削減了政事堂諸相的權力。
三省六部製發端於西漢末年，最早形成的是中書省和尚書省，門下省則成型於三國。經過曆朝演變，至隋文帝時，這套官職得以正式確立，本朝則發揚光大、日趨完善。後世人一般認為三省六部製中，尚書省權力最大，但其實不然。有唐一代，三省六部製的核心，不在尚書省，而在中書省。
尚書省是沒有單獨接納表奏之權的，所有的表章和奏本，都要首先送到中書省，由中書省進行批閱並附上摘要和執行意見後，再送門下省審批。這裏麵，最重要的就是“提議”之權，也是治權的核心。
門下認為不妥，則予駁斥，發回中書重擬，如果門下通過了中書的提議，則交付內廷，由天子聖裁。一般到了這個地步，天子無有不可，於是批“可”，這個時候，尚書省才能見到文書，然後依照內容予以實施。
中書省除了批閱奏章外，還承擔著為天子擬詔的職責。天子有什麼想法，必須經由中書省草擬，然後再發到門下省審批。比如天子說今天晚上我想吃鴨子，好吧，中書省據此草擬詔書，發給門下，門下省看了以後，如果覺得鴨子很貴，咱買不起，就可以直接駁回，那麼天子晚餐就吃不到鴨子。當門下覺得鴨子不貴，可以吃的時候，這份詔書才能達到尚書省，由尚書省去采買。
因此，大唐的聖旨裏麵是沒有“奉天承運，皇帝詔曰”那一套的，那玩意不合法。正式的詔書裏，開頭就兩個字——“門下”，意思就是告訴門下省，我想幹什麼，能不能幹，你看著辦。就好像現在寫請示，抬頭直接寫你要發送請示的部門，比如“某某司局”、“某某領導”之類。皇帝向臣子寫請示，這是製度！
三省六部製的特點就在於將過去的相權一分為三且相互牽製，變相的削弱相權。發言的人多了，皇帝就能利用起來，分而化之，這就是施行三省六部製的好處。
但無論如何，中書省握有執筆之權，僅此一項，就令分化的相權又有了集中之勢。本朝三百年來，中書令一直位兼首相之尊，這是不爭的事實。（當然，李誠中穿越前後的這幾十年，大唐朝廷已經差不多廢了，屬於不按常理辦事的年代，可以暫時忽略不計。）除了門下省侍中可以勉強和中書令爭一爭外，尚書省的兩個仆射幾乎被排斥在了權力的邊緣。如張說、裴炎、姚崇、李林甫、楊國忠等，都是以中書令而兼首相，以至權傾朝野。
安史之亂後，大唐找到了防止中書令形成權臣的方法，即繞過中書省，直接授予低階官員相位。比如委任某部侍郎、給事中、翰林學士、禦史中丞等相對低階官員以“同中書門下平章事”的差遣，賦予他們可以在中書省、門下省斷決處理事務的權力，也就是授予他們提議權和封駁權。由此將三高官官高高掛起，進而逐漸成為虛職，然後天子便可任意行事。
看上去似乎抑製了相權，但其實質，卻是對製度框架的極大破壞。一國宰相可以由皇帝隨意任免，乃至小人幸進，這樣的執政方式，能不亂套嗎？按部就班有按部就班的道理，該走的程序必須要走，一名官員的能力和他所經曆過的事務在絕大多數時候是成正比的。沒有執政的豐富經驗和對官吏體製的深刻認知，怎麼做得好宰執天下的活計？
因此，李誠中不打算沿用“同中書門下平章事”那一套，他打算恢複舊製，想要進入政事堂，可以，先當上三高官官再說。
李誠中折騰樞密院的目的，就是將軍事職能從政事堂剝離，等於是對相權的進一步削弱。哪怕再有執筆權的中書令，在連番削弱下，權勢就算很盛，卻也無法做到總攬全局的地步。經過削弱後的相權，李誠中想要做的是，重新賦予其新的內涵——加重治權。