在這項計劃中，首先一條就是要實現各部的定居，讓草原部族不再四處遷移。當然，讓牧民們徹底放棄逐水草而居的生活方式還需要一步一步來，不可能立刻克盡全功，這需要改變其放牧方式，由粗放而轉變為精放，難度很大，真要說起來，也許百年都不一定能做好。但至少目前可以做到的是，讓貴族們定居下來。
品部已經徹底定居於柳城和燕郡，烏隗部也初步開始定居於懷遠軍城，這種生活方式的轉變是不可逆的，一旦嚐到了定居的好處，想要讓他們再放棄安逸和穩定，幾乎不可能。
被分割後的迭剌部也可以算是定居下來了，這一點毫無問題，營州方麵需要做的是繼續擴大扶餘城的規模，讓依附滑哥兄弟的楮特部和涅剌部也加入其中。現在還需要考慮的是在饒樂山王庭築城，將乙室部、突呂不部、突舉部徹底粘在這片土地上。同時李誠中還打算將新的耶律部和述律部安置在烏隗部放棄的新城，將他們夾在營州和渤海之間，實現生活方式的蛻變。
然後是修路，將這幾座城池用官道和營州聯係起來，一旦有變，大軍可以很快捷的迅速抵達。
要想改變契丹人的生活方式，通商是利器，除此之外，還必須加強教育，讓契丹人的底層部民們也學會唐言，識得唐文，懂得唐禮，明白“為人處世的道理”。所謂“教育必須從娃娃抓起”，李誠中打算從契丹的花朵們開始邁出這一步。
以上是一個龐大的計劃，李誠中的規劃是“十年”見效，但最後能夠做到什麼程度，他自己也不清楚。
雪夜入敵營之後的連續三天裏，西遼澤各方展開了密集談判，營州高層內部如何統一思想、仆從軍之間如何協調利益、戰敗者應當付出怎樣的代價，其中涉及到重要人事任免、各部落屬地重新劃分、修改、完善和簽訂《懷遠條約》、戰俘的分配、戰敗者貴族們的賠償等等一係列問題，都在這三天內逐一敲定。
之所以能夠那麼快完成各方談判，除了此刻各部頭領都在西遼澤以外，更重要的原因在於李誠中的存在。所謂“一言九鼎”，指的就是這種狀態。
十一月二十日，李誠中督帥大軍返回饒樂山，痕德堇可汗攜同契丹王庭隨同返回。
契丹乙室部、迭剌部、耶律部、述律部、突呂不部、突舉部、楮特部、烏隗部、涅剌部和品部等部落俟斤和長老雲集饒樂山下，其中包括從柳城、燕郡急招而至的新任品部俟斤李怠墨、大長老完失明，以及在懷遠軍城忙著做生意的烏隗部諸長老。
跟隨李怠墨和完失明北上饒樂山的除了品部諸長老外，還有一大幫中上層貴族，他們中有很多人是“營州社會民生發展福利基金”的理事，這些人自發前來，用意不言而喻。
至於烏隗部俟斤乞活買，他就一直跟隨在李誠中身邊，經過白狼山軍校三個月的培訓之後，如今的乞活買已經卸下了懷約虞侯聯席本部的職位，正式就任新設立的中南海警衛局首任局長，目前直轄一個隊五十名衛士。這是什麼職責？這是大軍主帥貼身侍衛的統領！乞活買軍官培訓畢業的時候，壓根兒沒有想到，自己竟然戰勝了那麼多競爭者——其中包括李誠中的愛將周小郎。
夜入西遼澤契丹大營回來的當天晚上，乞活買接到了李誠中的授權，讓他在都教化使薑苗的幫助下，對中南海警衛局進行擴充，從整個營州軍、懷約聯軍，乃至契丹各部、庫莫奚甚至室韋人中抽調精銳，組建一支員額為五百人的警衛營！
除了契丹各部外，渤海國監國王太弟大封裔、新羅國鴻臚寺卿王太叔金成烈、熊津州都督甄萱、庫莫奚各長老、室韋山北部等投入懷約聯軍的部族首領等也陸續趕赴饒樂山。
十二月初一，李誠中於饒樂山會盟關外各部，重簽《懷遠條約》及多項後續條款，並依據條約擴充懷約虞侯聯席本部及懷約聯軍。
新的懷約虞侯聯席本部由十五人構成，繼續由鍾韶擔任都虞候兼懷約聯軍都指揮使，營州方麵占據五席、契丹各部占據三席、渤海國占據三席、新羅一席、熊津州一席、庫莫奚一席、室韋一席。
擴充後的懷約聯軍共計萬人，騎兵、步卒各半，分為十營。耶律部、烏隗部、迭剌部、渤海國高氏及庫莫奚人各出一千騎兵，渤海國楊氏、烏氏、熊津州、契丹述律部、室韋等各出一千步卒。同時，除品部外，契丹各部還要抽調兵力，仿營州例，在饒樂山、扶餘城、新城組建二百五十名常備兵額的預備營，統歸夷裏堇指揮，平時維持三城治安，戰時補充懷約聯軍損失。
在各部首領、長老們的共同推舉下，李誠中加“威信可汗”稱號，成為“草原上最尊貴、最有威權的人”。其貴在各國國王、各部俟斤、首領乃至契丹可汗之上！“威信可汗”是草原上的一種尊稱，並無實際權力，但卻尊榮無比，能夠獲得這一稱號者，是真正獲得草原各族敬服之人。如果沒有李誠中的話，李存勖十多年後將憑借武力得到這一尊號，但，沒有如果了……