自李誠中被朝廷任命為營州都督之後，營州軍進行了又一次軍事體製的改革，這次改革的重點在於軍銜官階的理順和明晰，將伍、夥、隊、都、營、廂直至最高級別軍一級單位的對應軍官都分出了詳細的等級和相應的職責，尤其在編製上，設置了嚴格的人員數量，換句直白的話來說，也就是挖好了一個個明確的坑，然後一個蘿卜對應一個坑，徹底告別了這個時代一個武將跟隨一堆數目不明、職責不清之將頭虞候銜職的混亂指揮體係。
新的軍事製度裏，參謀人員的階別也重新得到了厘定，並通過軍銜上的級別區分與作戰部隊指揮軍官形成了可以轉職、晉升或降職的渠道。新的參謀軍官體係分為三檔，即高級中級與低級。正八品及以下為低級參謀，從七品和正七品以上為中級參謀。從六品以上為高級參謀。
低級參謀分別為：經曆（從九品陪戎校尉）、押衙（正九品仁勇校尉）、錄事（從八品禦侮校尉）、參軍（正八品宣節校尉）。
中級參謀分別為：孔目（從七品翊麾校尉）、從事（正七品致果校尉），作戰部隊中依據職能又分別稱為虞候、副指揮或教化。
高級參謀按照所屬各司有不同稱謂，虞候司中為都虞候（從六品振威校尉）、都虞候使（正六品昭武校尉），教化司中為教化使、都教化使，作訓司中為參軍使、都參軍使。
當然，目前的營州軍僅為五營編製，並沒有左廂、右廂之設置，按照李誠中的預期，未來的營州軍屬於軍一級編製，全軍分左右兩廂，每廂五營，不含後勤人員及總部三司，兵員將達到6468人。在未來的規劃中，現在的中營後勤都將從戰兵序列中劃出來，全軍設置單獨的後勤部隊，直屬虞候司後勤處統轄，戰時分配至各營。
除了營州軍正規序列外，因為朝廷授予的“都督關外諸軍事”這一職能，李誠中的“懷約聯軍”也算有了正式明目，別小看這一名義，他讓李誠中有了對關外各族事務的正式管理權限，可以名正言順的對各族事務指手畫腳，而“懷約聯軍”則正是這一職能最重要、最直接的體現。
現在的懷約聯軍主要由烏隗部降兵構成，經過選拔和淘汰，人員為一千。其中，凡是在契丹舊製中帶兵八帳以上的軍官，大部分都被烏隗部和迭剌部贖買了回去，剩下的一小部分則被李誠中送入了白狼山軍校。自第五批軍官輪訓結束後，白狼山軍校也和作訓司新兵訓練營一樣走上了正規，參加訓練和培訓的軍官開始了更加正規化的培訓，從第六批開始，培訓期將長達三個月，而這些契丹軍官則占據了其中一半的名額。他們在培訓結束後，將享受營州軍正式軍官的待遇，打散進入各部隊——對於營州軍來說，這些契丹軍官是一筆不可多得的財富，他們的戰鬥技能超過了一般的營州軍漢軍軍官，不好好利用實在是太過可惜了。
經過淘汰和揀選後的懷約聯軍已經不是純粹的契丹兵了，其實當那些契丹軍官被送到白狼山軍校後，作訓司便愕然發現，超過半數以上的降兵來自各族，契丹、室韋、靺鞨、奚……其中甚至至少兩百多名士兵說不出自己來自哪個族群，按照這個時代的說法，他們應當被稱為雜胡——即各族混雜所生，比如雜胡士兵隻爾幹，其本人就是一個經典例子，他的祖父是吐穀渾人，祖母是靺鞨人，他母親更雜，據說是突厥人和鐵利人的後代……
除了各族及雜胡外，這支契丹降兵中甚至還有數十名純粹的漢人子弟，他們是品部占據營州後俘虜的漢人，被原品部大郎君圖利作為禮物送給了烏隗部俟斤乞活買，這些人因為身體強壯，而被編入了烏隗部軍隊，又因為長年都在作戰，使他們的戰鬥經驗異常豐富，逐漸表現出了強兵的本色，隨即被乞活買去掉了頭上的奴隸帽子，成為了烏隗部的常備軍——撻馬勇士。