交州與廣州、桂州、容州、邕州統稱為嶺南五管，屬於大唐最南方的領土，而交州更是嶺南的最南方，統治範圍包括後世的廣東、廣西一部分，以及越南的北部和中部地區，武德五年這五州設都督府，每州都以派駐都督管轄。
前隋時，大將劉方曾經以交州為根基南侵林邑國，最終攻破林邑的國都而還，為此隋文帝還設置了一個林邑郡，不過劉方離開後，林邑國很快就複國。
因為林邑與交州接壤，受林邑的影響很大，甚至交州內的漢人數量也不是很多，當地的土人與林邑人則是同出一源，因此大唐在交州的統治並不穩固，林邑早就覬覦交州想要吞並那裏，隻是畏於大唐的兵鋒，不敢明麵上動手，但是暗中的動作卻是不斷。
“你大哥的想法其實很簡單，大唐的北方邊患已經被先皇徹底掃平，但是除了北方外，大唐在南方還有十分廣闊的領土，但是因為這些土地距離長安太遠，所以大唐在那裏的統治並不穩固，別的不說，以你大哥所在的衢州為例，朝廷的政令有時候根本傳達不到那裏，比如紅薯和玉米推廣了這麼多年，但是衢州那邊竟然還沒有種植，由此可知大唐對南方的統治是何等的薄弱。”
“這些事情我也知道，可是這和大哥去交州有什麼關係？”李治聽到這裏卻是更加不解的問道。
“交州是大唐的最南方，朝廷對那裏的統治也更加薄弱，而且交州南方有林邑，西方有真臘、六詔等地方勢力，這些勢力時叛時和，一直威脅到南方的安全，你大哥也正是看到這一點，所以才想盡自己的能力為你穩定南方的邊疆。”李休這時再次開口道。
“原來如此！”李治聽到這裏也終於明白了李承乾心中的想法，不過隨後他也露出猶豫的表情，因為李承乾的身份特殊，是不適合掌權的，如果派他去了交州，恐怕會惹人非議，畢竟李承乾和李恪不一樣，李恪可以掌管揚州的政務，但李承乾卻不行。
“陛下，承乾隻是想為大唐出份力，隻不過這件事也的確讓陛下十分為難，而且日後可能還會引發一些其它的後果，所以陛下也要慎重考慮！”李休這時再次開口道，不過他話中也是將這件事踢給了李治，至於他是否答應，那就要看他的心胸和魄力了。
不過就在李治沉思之時，忽然隻見一個內侍慌慌張張的跑進來大叫道：“陛下不好了，晉陽長公主那邊出事了！”