在治水的過程中，禹走遍天下，對各地的地形、習俗、物產等皆了如指掌。禹重新將天下規劃為九個州，並製定了各州的貢物品種。帝夏禹王還規定：天子帝畿以外五百裏的地區叫甸服，再外五百裏叫侯服，再外五百裏叫綏服，再外五百裏叫要服，最外五百裏叫荒服。甸、侯、綏三服，進納不同的物品或負擔不同的勞務。要服，不納物服役，隻要求接受管教、遵守法製政令。荒服，則根據其習俗進行管理，不強製推行中央朝廷政教。
禹治理洪水有功，接受帝舜禪讓，繼承部落首領。在諸侯的擁戴下，正式即位，以陽城為都城，一說以平陽為都城（或在安邑或在晉陽），國號為夏，分封丹朱（堯的兒子）於唐國，分封商均（舜的兒子）於虞國。
夏建立後，大禹在塗山盡早召開諸侯大會，以檢討自己的過失。這次塗山之會一般被認為是中國夏王朝建立的標誌性事件。到了正式大會的日子，大禹穿了法服，手執玄圭，站在台上，四方諸侯按著他國土的方向兩麵分列，齊向大禹稽首為禮，大禹在台上亦稽首答禮。
禮畢之後，夏禹大聲向諸侯說道：“我德薄能鮮，不足以服眾，召集大家開這個大會，為的是希望大家明白懇切的責備、規戒、勸喻，使我知過，使我改過。我胼手胝足，平治水土，雖略有微勞，但生平所最兢兢自戒的是個驕字。先帝亦常以此來告誡我說：‘汝惟不矜，天下莫與汝爭能；汝惟不伐，天下莫與汝爭功’，如果我有驕傲矜伐之處，請大家當麵告知，否則就是教我不仁啊！對大家的教誨，我將洗耳恭聽。”大家都明白禹受命於天，原本對大禹有意見的諸侯看到大禹這種態度，也都表示敬重佩服，消除了原先的疑慮。史書記載“禹會諸侯於塗山，執玉帛者萬國”。
塗山大會之後，為表示敬意，各方諸侯常來陽城獻金（即青銅），後來，九州所貢之銅年年增多，大禹想起從前黃帝軒轅氏功成鑄鼎，為了紀念塗山大會，就準備將各方諸侯進獻的金，鑄造成幾個大鼎。黃龍聽聞大禹欲鑄鼎特地回了趟龍族，從後輩中挑選了九個出色的子弟，九龍各自取一絲真靈融於一鼎之中，後九鼎（即冀州鼎、兗州鼎、青州鼎、徐州鼎、揚州鼎、荊州鼎、豫州鼎、梁州鼎、雍州鼎）鑄成，鼎上鑄著各州的山川名物、禽異獸。九鼎象征著九州，其中豫州鼎為中央大鼎，豫州即為中央樞紐。九鼎集中到夏王朝都城陽城，借以顯示夏王大禹成了九州之主，天下從此一統。九鼎繼而成為“天命”之所在，是王權至高無上、國家統一昌盛的象征。九龍也借著人族氣運修為大進。
大禹卸任後，三皇五帝圓滿。天降海量功德，三清與承慈收了半數，一成歸了天庭，剩下多數為三教弟子根據對人族的幫助各有所得。
是日，承慈出現在媧皇宮門前，正好遇到了也剛來的九天玄女。