似乎從一開始，各地的督軍府，軍閥，高官，都認為寧波特別市不過是皖係和直係之間的一場鬧劇，等到曲終人散，一切將歸結平靜。可沒想到的是，新成立後的寧波市政府，還鬧的聽歡實。連全民選舉的製度都製定了出來。
往來在寧波和上海上空的電文，都是用不加密的摩斯密碼發送的。
這樣一來，有電台的報館，給地領事，督軍府，都能在第一時間知曉，一個越來越陌生的寧波。就像是在牆角盛開的百合花，主人稍不注意，就已經春意盎然的一派新氣象。
還真別說，有嬉笑新任寧波市長朱葆三不自量力的，寧紹商團唯利是圖的，但似乎隻有英國人的激情才是被真正點燃了起來。
在廣州，那是英國人的天下。
但是幾次大火，將廣州城的元氣一點點的被燒沒了。英國人也漸漸的放棄了這個他們在華夏最初的據點，轉而把目光和精力都投入到了上海。但上海不同於廣州，美國人，法國人，甚至在虹口不可一世的日本人，都不見得賣英國人的賬。
雖說明麵上說，都是盟友，可背地裏，關係到各自的利益，爭的比誰都凶。
在外交上，日本人向來是吃相難看著稱的。
當然，這也是英國人這個主子縱容的結果，眼下，歐洲戰場是結束了，但在英國人的心目中，德國，根本就不是他們的死仇。反倒是俄國十月革命之後，新成立的蘇維埃政府，讓英國人感受到了巨大的壓力。雖然，成功的讓波蘭人衝在和俄國人爭鬥的前線。
隨著俄國人的失敗，華沙之圍終於在俄國上百萬軍隊的離開，告一段落。但波蘭人也被華沙之圍嚇出了一身冷汗。他們才意識到，波蘭麵對的可不是一個小國，而是一個擁有如同蝗蟲一樣軍隊的俄國。
歐洲戰場再也無法引起波瀾，英國人這才不得不求上在遠東的日本。他們明白，日本人貪婪，對俄國的仇恨早在十五年前的日俄戰爭就已經埋下了伏筆。但是日本人再次讓英國人失望了，原本看著挺懂事的小弟，越來越貪得無厭起來，這讓英國人也不由的警覺起來。
長江流域是英國人一直控製的死死的勢力範圍，而日本乘著歐洲戰場的爆發，不但沒有實質性的軍事上的支持，反而在後背撬起了英國人的牆角。
這能讓英國人不生氣嗎？
這還算沒完，戰爭結束了，英國人終於能夠靜下心來，好好的控製自己的地盤，恢複經濟，增加工業品傾銷地。但沒想到，美國人也出現了。相比日本，英國人更加忌憚美國的介入。
美國可不是一個小小的日本能夠比擬的。
作為世界上名副其實的第一工業大國，雖然美國人的軍隊很糟糕，海軍更是擁有一流的艦隊，卻常年保持二流的戰鬥力，讓海上霸主英國人非常不齒。可一旦美國人增加對民國的工業品輸出，必然會讓英國在遠東的利益蒙受巨大的損失。
而寧波市的建立，卻恰恰印證了英國人的這點擔心。
作為核心構架的新市政府，大部分的政體都參照了美國的現有法律和製度。加上軍事上的援助，英國人忽然間發現，他們的後院起火了。
滬杭甬鐵路開通之後，寧波就能成為美國在亞洲最大的貿易港口，很快，英國人在長江上的利益，將受到史無前例的威脅。寧波新政府是沒有能力，建造一條貫通東西，從浙江到湖南，甚至貴州的鐵路的，但這對美國人來說不難。到那個時候，整個長江流域，昂貴的英國工業品，必然會被價廉物美的美國貨擠出市場。
英國人在長江擁有十幾艘大小戰艦，可如果美國人利用鐵路的便利，英國人一點辦法都沒有。總不能讓戰艦上的士兵上岸，去威懾數百倍的民國軍隊吧？
一旦英國人的勢力被擠出民國市場，那麼南亞也將岌岌可危。
明白了這一點之後，英國人可坐不住了。
在上海的英國總領事，拜會了在英租界的‘寧商總會’，可平日裏人聲鼎沸的‘寧商總會’，已經蕭條的變成了小商人會麵的居所，有頭有臉的大商人，似乎一夜之間在上海灘蒸發了一樣。
這下子，上海英國總領事傑米遜爵士也急了，想來想去，隻能發電報燕京，讓駐華公使埃斯頓爵士裁決。當然他也提出了建議，在寧波建立二級領事館，隸屬上海英國總領事館。
這個提議很快就獲得了首肯。
正當寧波特別市宣布，進行民主選舉之後的當天，由上海英國總領事傑米遜爵士帶隊的談判小組，乘坐‘香濃號巡洋艦’駛離上海港，可以想象，當寧波的商人們第二天想來，發現海岸線上，停泊著一艘超級巡洋艦的那一刻，會是什麼樣的心情？