秦王嘴巴張得老大，驚奇得話都說不出來了。尉繚一個勁地點頭道：“壯哉，斯言！”
甘羅接著道：“改用民間去修，這問題就解決了。王上請想，天下即將一統，這貨彙的流通量很大，這利很豐厚，隻要王上旨意一下，那些有錢人還不削尖了腦袋往裏鑽？當然，老百姓行走其上，做日常之事，不得收錢，隻收那些圖謀厚利商人們的錢，既不損民，又能增加收入，王上何樂而不為呢？”
李斯有點迷糊，問道：“請問甘大人，怎麼能增加朝廷的收入？”
“這不是明擺著的嘛。”甘羅侃侃而談，道：“他們收了錢，朝廷能不抽稅嗎？朝廷的錢不就多起來了？”
秦王輕拍甘羅的臉道：“甘羅，寡人向你道歉了，你不是童子，你是大人，比我們這些大人還想得周全，寡人一直把你當童子看待，是對不起你了。”
甘羅的小胸脯挺挺，道：“哈，我終於長大了！”
他是一個矛盾的結合體，從才情上來說，他不僅是大人，比大人還更有才情，可是他的身體、他的心態仍是童子，如此表現逗得秦王大笑，道：“甘羅，寡人還有一個增加朝廷收入的辦法，你猜猜看看，是什麼辦法？”
甘羅歪著脖子想了一下，道：“王上，你別賣關子了，好不？”
秦王在甘羅的鼻子輕捏一下，道：“征戰年代，徭役很多，百姓不堪其苦，寡人是想把這些徭役全部換算成錢糧，不願意服徭役的百姓可以交一定的錢和糧給朝廷。朝廷就可以出錢，雇人來做事，這是一舉兩得之便。你說怎麼樣，甘羅？”
“要是能讓百姓在徭役和錢糧之間根據情形自己選擇一種，不是更好嗎？”甘羅嚷道。
秦王笑道：“那是當然。周先生這一法子的確是妙，由此推而廣之，很多徭役都可以換成錢糧，一地的百姓不用折騰到另一地去服徭役，這就節省了時間，可以安安心心地耕種，不用多少時間，我大秦將會更加富饒。”
尉繚提醒道：“王上，還得做好監管！”
“那是，這事就有勞繚子先生了。”秦王讚同，道：“這是周先生的奏章，其他沒什麼問題，繚子先生就依周先生的奏章擬出一個具體的實行辦法上來，寡人好批複周先生。李斯，王敖，還有王綰都參與。哦，對了，還有有韓非，也叫他參與，這是關係韓人的事，他不會不理吧。”
秦朝之所以那麼快就滅亡了，秦始皇使用民力不當，弄得怨聲載道是一個很重要的原因。周衝此舉已經在秦始皇最苛暴的政策中打入了一個楔子，即使秦始皇要修長城，也用不著再從全國各地去征調民夫了，隻需要把這一工程承包給商人們，做好監管，在不擾民的情況下修起長城未必就不可能。