楊廣的咆哮聲吸引了眾多流民的關注，他們大多軟綿綿地或趟著、或坐著，眼神中充滿了對現實的麻木和對生活絕望。此刻，突然有這麼一個新鮮事物，自然大家都把眼光聚焦到了楊廣身上。如果不是看著楊廣身邊圍繞著大批全副武裝、威風凜凜的驍果禁衛，這些人甚至想一擁而上，把眼前這個“肥羊”的一切都給剝奪了，內褲都不會留給他！
麵對楊廣的咆哮，在場的人都嚇得一哆嗦，最後，沒辦法，虞世基硬著頭皮出來回道：“稟聖上，這些大多是兩淮地區的流民，他們的家鄉大多遭受了匪患，戰火滔天，故而不得不流離失所，流浪至此。”
“那他們為何都到江都來了？”楊廣心裏有答案，但還是問道。
“因為流民們知道江都有糧食，盼著朝廷偶爾施舍的一頓稀粥，而且江都有朝廷的重軍，賊匪們輕易不敢到此！”虞世基回道。
自家人知道自家的難，楊廣歎了口氣，道：“是不是江都的糧食也不多了？”
聞言，封德彝出列回道：“稟聖上，朝廷因為決定要誓師北伐，故而得囤積軍糧，以作北伐之需，實在是拔不出糧食來救濟這些流民！”
封德彝說的，楊廣當然知道，但楊廣卻實在不忍心眼睜睜地看著這些流民們死去，裝作對這一切一無所知。於是，乃問道：“江都附近的流民大概有多少人？”
封德彝回道：“據臣查看各處報來的數據，粗略估計，大概有三、四十萬人！”
楊廣苦笑著道：“嗬！三四十萬人就是三四十萬個火藥桶啊！可要朕接納這三四十萬人，就得多三四十萬張嘴，這可如何是好啊！”
虞世基寬慰道：“聖上不必擔心，有朝廷的大軍在，這些流民翻不起多大浪！”
楊廣苦澀道：“是，朕是可以不管這三四十萬流民的死活。但天子腳下尚且如此，各地方就更不用說了，朝廷這是活生生的把天下百姓往賊匪那邊推啊！”
“如果朝廷不能救濟他們，他們活不下去的情況下，隻得跟隨賊匪們的腳步走，是故仗越打越大，賊匪越打越多，糧食越吃越少，形成了一個死循環！天下喪亂的症結正在於此啊！”
見此，封德彝出主意道：“要不由臣出麵，組織這些流民到別處去避難，由朝廷撥給一些糧食和路費作為安置？”
楊廣搖頭否決道：“不行！現在江南除了江都這塊還完全在我們手上，其他地方根本靠不住，而且這三四十萬人也不完全是累贅，用得好當成為朝廷的一大助力！”
聞言，虞世基以為楊廣要招這些人充軍，急忙阻止道：“聖上！咱們是真的沒有多餘的糧食來養這三四十萬人了，而且這些人就算組織起來，編練成軍，沒好幾個月的訓練和好吃好喝的供著，是不可能有戰鬥力的！還望聖上三思！”