“其二，普通農戶遷徙，自然是從土地貧瘠之地遷往土地肥沃之地，瓊州府雖然種糧容易，但仍舊不比廣州府周圍土地肥沃，況且廣州為廣東省的省治所在，又十分富庶，所以百姓若是遷徙大多遷往廣州，而非瓊州；”
“其三，瓊州隔海峽與大陸分離，農戶一輩子種地，聽聞前來瓊州還需過海，恐怕腿肚子就打顫，就不願意過來了，寧願留在對麵的雷州府。”
“其四，是道路不便。瓊州島麵積雖大，但多山，全島過六成的地方是山地，除北部瓊州府城附近外，其餘地方百姓、田地均在沿海，除安定縣之外的各縣縣城也都在海邊，全島僅有一條環島官道，即使朝廷的驛站也都設在沿海，無法進入內陸。”
“他們不能走海路麼？”允熥插嘴道。按說瓊州這樣的島嶼最方便的道路應該是海路才對，這個年代又沒有火車，海路運輸速度也未必比陸路要慢多少。
“陛下，走海路要有船，但船建造不易，碼頭興建也十分不易。本地之前並無能造大船的工匠，一般的小船在南海的風浪下極易傾覆難以出海隻能使用大船，況且港口也少，百姓想走海路不易。”李序良解釋道。
他見允熥沒有再問問題，繼續說道：“其五，就是當地的蠻夷了。瓊州多山，山中多蠻夷，當地的黎人在山林茂密之地生活，生性野蠻，時不時就出山襲擾附近的百姓；當地的許多山蔓延至海邊，離著縣城亦是不遠，百姓除了入城根本無從躲避。前元時官府也曾多次組織士兵進山清剿，但山高林密，隻能抓住幾個不長眼黎人難以竟全功，最後隻能作罷。”
“先帝平定瓊州後為此專門設立的鎮黎千戶所，把守出山的各條要道，才使得百姓免於黎人襲擾之苦。”
其實最後這段李序良話說的很具有偏向性。原本整個瓊州島就是黎人的地方，漢人才是外來侵略者，從黎人的角度來講，他們襲擾漢人天經地義。但李序良是大明的官，自己也是漢人，當然要站在大明和漢人的角度看問題；允熥身為大明的皇帝，自然也是如此。
‘蠻夷是個問題。’允熥心想：‘雖然廣東省瑤人、黎人等蠻夷眾多，但都在遠離城池之處，可瓊州這裏的蠻夷都快到大明官府的眼皮子底下了，確實不好處置。’
‘前麵四個問題也不好解決，讓百姓自由遷徙到這裏恐怕確實不太容易，但朕要是真的想解決當然可以解決，由官府強行向這裏遷徙百姓，興建更多的船塢、碼頭，就可以。’
‘但現在大明人口太少，需要人口的地方又太多，強行向這裏遷徙人口是否劃算？’允熥又想到。現在大明需要同時向西北、東北、西南、南洋等多個方向，好多地方遷徙人口，現在每年至少有幾十萬人自願或不自願的前往上述這些地方定居。
若要開發瓊州，起碼要遷徙幾十萬人過來，雖然不會一年遷入這裏這麼多人，但一年至少要遷入幾萬人。他若是能每年再擠出幾萬人，幹嘛一定要放到這裏？
允熥此時對於開發瓊州已經有些打退堂鼓了：將幾萬百姓用在這裏產生的價值未必就比遷徙到其他地方要高；但又覺得海南的地理位置這麼好，資源也很豐富，若是不開發一下總覺得不好。
若要等以後，那估計要過很多年了，自己有生之年未必會有空閑；等到自己去世後，誰還知道瓊州是個好地方？更加不會開發，估計得等到幾百年後旅遊業大發展，或者石祿鐵礦被發現得到開采才有可能發展。
他糾結了片刻，心中暗想：‘再問問這裏其它的情形吧，若是還有其他限製發展的緣故，就暫緩瓊州的開發。’
他於是又和李序良說起了當地的情形。“李愛卿，當地的百姓生活可算富足？”