另外大明也要出動陸師的。即使不到爪哇島打仗，也要把已經在三佛齊國境內的滿者伯夷國的軍隊消滅。
允熥本來本著珍惜人口的想法，想調動廣西的狼兵出戰；但是馬上被方孝孺反駁了。方孝孺說道：“陛下，此次出兵，是為了討伐不臣，恢複秩序，務必讓南洋的藩國見到我大明的軍威；而廣西的狼兵，據臣所知，降服未久桀驁難馴，前元用狼兵出戰往往所到之處劫掠甚巨，所以還是任用大明的衛所為好。”
允熥想了想，覺得既然要冊封一個親王過去，那麼還是讓他們對大明的軍隊有一個好印象為好，所以就從善如流的說道：“方卿所言不錯，朕知道了。”
最後允熥與張溫等人商議之後，決定調動廣東都司的衛所參戰。另外關於調動的水師，決定調動江浙一帶的水師參戰。
關於指揮官的問題，要是擱在現代，一個出國征戰的總指揮官的位置大家估計會搶破頭，怎麼也得是上將才能當；但是在這個時候大家對於去南洋出戰興致缺缺，也不覺得這是什麼大事。
還是在允熥的強烈要求下，曹震舉薦了東莞伯何榮為統帥，加封平南將軍，任總兵官，統領大軍；廣東都司都指揮使花榮的弟弟花英，曾經與他共事過的藍珍、曹震等人說他本事不錯，所以允熥決定叫花英進京麵見自己，差不多就定下來為陸師的統帥，加副將。同時，花英也是未來的三佛齊國左相的預備人選。
關於水師的統帥，允熥思量片刻，說道：“金山衛指揮使張小東去年清繳東海的海盜功勞不小，並且也是從先帝在世之時就統領水師的人，就以他為水師統帥，加副將吧。”
既然允熥已經親自點了人選，曹震等人又覺得沒有什麼不妥的地方，自然不會反駁，就這樣通過了。
這三個人的派係，何榮是原來傅有德的老部下，傅有德死了以後逐漸向曹震靠攏；花家是常遇春的人，現在算是藍珍的人，但是因為花家一直在兩廣，與常家、藍家的關係也不是很密切。
張小東一直在江浙一帶，算是耿炳文的老部下。三人互相之間並不是很親近，但是也沒有什麼仇怨，並且何榮身為伯爵，也能夠壓住他們兩個，不必擔心互相拆台，能保證順利完成任務。
同時為了讓張小東指揮起水師來能如指臂使，主要使用江浙一帶的水師出戰；不過這樣江浙一帶防備海盜的水師就不夠了，允熥下令在開戰之後調福健的部分水師暫時北上。
之後就是討論首先派出去出使滿者伯夷國的使臣是誰了。這個人會在過完年之後就出發，向滿者伯夷國的國王宣布允熥的聖旨。
允熥對於這個人選是不怎麼在意的，反正一定不會成功，必然要打。但是文官們還是很重視的。經過討論，以行人司司正楊載為使臣，出使滿者伯夷國，宣揚大明國威。