先不說別的，單是薑盛的土地政策，就足以讓百姓們擁護支持，冀州對於均田製早已全麵鋪開，大批的荒地被開墾出來，特別是袁紹和公孫瓚覆滅之後，各地流民湧入冀州，成了冀州工農業生產的生力軍。
冀州的冶鐵業、手工業、農業都快速發展起來，成為天下十三州中最富庶的地方，塞外擁有豐富的鐵礦、煤礦資源，在鄧茂的積極調度下，大量被開采出來，運往鄴城。
大漢軍事學院的第一組建築就是兩個冶煉工坊，楊鳳從樂安派了大批冶煉工匠，輪班日夜開工，生產鋼柱鋼架，直接用於學院工地。
大漢軍事學院的建造成為冀州和青州的首要大事，在有條不紊地進行著，在此不表。
薑涵百天之後，薑盛即去了青州，在青州廣泛推行“均田製”，並針對青州靠海的特點，大力發展漁業捕撈。
薑盛沒有當過海軍，不懂船的結構，所以沒有對漁船建造指手畫腳，隻頒布法令鼓勵百姓集資建造中大型漁船，嚐試往深海活動。
在漁業捕撈過程中，對於那些確實結實耐用的漁船，薑盛會出高價收購，後來有一幫精通造船的老漁民專門設計建造大型船賣給官府，薑盛是照單全收，然後憑著後世參觀海軍艦艇的記憶對甲板進行改造，變成作戰船隻，這是後話。
現在薑盛沒有財力建設造船廠，就發動百姓從事造船業務，也算是一舉兩得。
黃巾作亂青州多年，土地荒蕪，百姓流離失所，現在的農產自保就已經不錯了，薑盛目睹這種狀況，就發出墾荒的動員令，要求十六周歲以上的勞力每年至少要墾荒十畝，其中一畝永久歸此人所有，五年內免交賦稅，多墾者每五十畝得田一畝，享受二十稅一的優待。
為了確保稅收和土地合理配給，薑盛在各郡縣增設戶籍官職位，專門負責人口普查和土地登記造冊，為州牧府提供全麵準確的數據，後來在冀州和幽州兩郡推行下去。
雖說也有世家大戶多有抵觸，但薑盛軟硬兼施，先是派人勸說解釋，得到了大部分世家大戶的認可，然後對那些不服從法令並對抗官府的大戶進行武力壓製。
青州的世家大戶屢遭黃巾之亂，深受其害，薑盛平定了黃巾，單這一條就得到了大多數的擁護，土地政策雖然限製了世家大戶的土地兼並，但也不是過度束縛他們，還是有些好處的。
有些主動把多占的土地交還官府的大戶，薑盛也是有優待的，他們中的優良子弟都得到了薑盛的破格提拔，在各郡縣謀得一官半職。
有了這種優待，那些大戶們都站在了薑盛的戰車上，對於青州農耕經濟的恢複發展發揮了積極的作用。
青州熱火朝天搞發展的時候，有人跳出來找事，潘璋發來的情報讓薑盛氣憤不已。