年終時，大多數百姓都有餘糧，對薑盛的感恩和支持增添了許多，富家大戶也獲得了豐厚的收益，這也是薑盛的民生政策得以落實的基礎，隻要富家大戶沒有意見，其他人就更好辦了。
但為此給薑盛帶來的麻煩也不少，各縣報告當年收入的時候，對於稅負這一塊存在嚴重不足。薑盛不相信會差這麼多，就派楊鳳去檢查賬目，楊鳳雖然在青牛角部下時掌管錢糧，但真正要看帳他也看不懂，查來查去也沒發現什麼異常，薑盛就信了，然後從私鹽收益中拿出一部分補充樂安郡稅收的缺口。
朝中無事，那萬年公主卻是望斷秋水，整整一年沒有薑盛的消息，雖然皇後幾次提出要她出嫁，但她都以死相逼，堅決不嫁。靈帝貪玩，見劉芊不願意出嫁也就沒再勉強，隻是苦了這相思人。
薑盛在得閑時去了冀州兩趟，看望了三位嬌妻，但他的精力專注於樂安的治理上，也不免冷落了三位美人，但童琳還是明事理的，就勸另外這兩位：“夫君有大誌，我們婦道人家怎麼能把他拴在家裏呢？”
褚燕治軍向來嚴密，隻是各山寨主動來投，他一時還顧不過來，也就助長了一些人的不良習氣。
兵力雖說號稱十五萬，但大多是來自各處山寨的，組織號令不嚴，戰鬥力不行，薑盛就令褚燕精心挑選，把那些個混吃等死的人全都清理掉，留下精兵五萬，分騎、步、弓等兵種，都是以一當十的精銳。
趙雲擔任了騎兵營的司馬，在清剿匪寇的戰鬥中表現不俗；那審配則以靈壽縣為根基全力做好糧秣物資的周轉，冀州山區看起來一派祥和。
反觀西涼戰事，官軍的處境卻大為不妙。西涼叛軍與張溫所率的官軍對峙了近兩年，毫無進展。叛軍方麵的韓遂找準機會，一舉殺掉了邊章及北宮伯玉、李文侯等羌族首領，並將他們的部隊納入自己的部隊中，合精兵十餘萬，轉向圍攻隴西。
隴西太守李相如見敵軍聲勢浩大，不敢抵抗，而且也舉起了反旗，並派使者與韓遂交涉，約定了聯盟事宜，共同進攻長安，太尉張溫連忙調兵遣將，苦苦抵擋，但難以取勝，靈帝龍顏大怒，罷了張溫的太尉職務，令其戴罪立功。
無計可施的張溫隻好令人飛馬傳書，令烏桓部落派出三千人的精銳騎兵支援涼州戰事，中山國相張純主動請纓要求帶這三千精騎平亂，卻遭到了張溫的拒絕，而改由公孫瓚領軍，張純怨恨在心，但同時也了解到西涼戰事不順，他也蠢蠢欲動起來。
時間來到了中平四年的七月間，烏桓部落內發生內訌，已經出兵至薊中的三千騎兵被迫撤回，張純與同鄉張舉見朝廷勉力支撐，正是興大事的時候，於是與烏桓大人丘力居合盟，起兵作亂。