“喬先生，香港同胞對善款用處的擔心我們是了解的.其實不光是你們擔心，就內地的百姓，各方麵的捐贈者其實也都有這樣的擔心，這些款物會不會被截留、貪汙、挪用.我們也知道捐贈者有這樣的要求是對的、必要的.
我們之前也和國際社會的相關援助有打過交道，境外慈善組織接收的民間捐款都有捐贈者的意願的表達，都要求追蹤善款的去向、用途，並明確提出這是必須要向捐贈者交待的.
所以早在上邊準備向國際社會呼籲人道援助的時候就考慮到這個問題了，並且要求我們注意收好、用好國內外捐贈款物的法律保證、製度保證和嚴格的工作程序保證，確保不會出問題.要求國際減災十年委員會和民政部各級領導要保持清醒的頭腦，予以高度重視，切實加強廉政建設，防止和避免出現這樣或那樣的問題，鞏固和發展已有的成果.
為此我們國際減災十年委員會和民政部訂立了三項製度：一請審計部門提前介入，跟蹤審計;二所有參加救災人員必須公正廉潔。必要的運轉經費由政府報銷，不準動用救災款物;三所有救災款物，必須去向清楚，給捐贈者一個可信的答複。保證各地把災民吃、穿、住、醫的困難解決好，恢複生產、重建家園.“
周社長怕喬峰不相信自己的保障，詳細的跟喬峰解釋了國家關於接受善款和相關使用的程序安排和廉政建設.
喬峰聽得頻頻點頭，這樣的安排當然是最好不過了，捐贈者放心，政府形象也能得到保證.
隻是這個國際減災十年委員會，喬峰不太明白具體的職能.
經過周社長的解釋喬峰了解了，原來這個國際減災十年委員會竟然不僅僅就是名字帶著國際，事實上這個組織就是響應聯合國的號召，於1989年成立的.
這都源於這麼些年來和國際援助打交道的經驗.
怪不得周社長說國家很了解境外慈善組織的捐贈模式.
原來，對於發生災難後的國際救援，這次並不是第一次.
隻不過這次是第一次主動求助罷了.
這其中，我國也有一個認識過程，從1976年的拒絕接受到1980年的被動接受，再到1987年通過中國紅十字會的主動請求，直到今年這次政府第一次大規模地直接呼籲國際社會加以救助.
中國救災的外援之路經曆了封閉、半封閉、開啟、主動敞開的過程.
中國國際減災十年委員會就是這個背景下的產物.
這一次華東水災，民政部崔部長也是中國國際減災十年委員會副主任委員覺得應當發揮這個組織的作用，動員各方麵的力量參與救災，畢竟，這個組織成立的初衷就是為了和國際援助方麵打交道的.
“接受捐款，使用捐款的安排流程，監督細則都是崔部長親自安排製定.“周社長解釋道.
“在呼籲發布之前，減災委和民政部就聯合有關部門製定了接收、處理救災捐贈的詳細辦事規程.
捐贈工作開始後，從駐外機構到國內有關部門，都嚴格按照規程辦事.