宣德8年，兵部右侍郎王驥奏準:“宜行各處巡按監察禦史、按察司及總兵鎮守官從公推選，每都司衛所掌印官各1人，及選老成能幹佐貳官2人，常留1人在任理事。”
並要求非有警急重務不許更替調動，仍以選定的這3名官員職造冊回奏，負責與朝廷進行溝通。其他的衛所軍官，則失去掌軍政事的權力以及和朝廷溝通上奏的權力，徹底被閑置。
這3位官員，即所謂‘軍政官’，專差管理都司衛所軍政。最初軍政官1旦選定，若無過犯即不更改。
至成化2年，因掌印理事者後人放肆而妄為，幹著實際工作又無升遷門路;又有新襲職者，也想治事卻也沒有門路。
於是兵部自成化2年為始，以5年為期，令各處巡撫、巡按等官考選都司衛所軍職，或進或退，必須合乎公論。
就是每5年對掛職於該衛所衙門的武官進行考察，並挑選重新挑選數員理事;若無合適人選，許可他們從官多的衛所分量調12員管事，或‘1人兼數印’。
寧可讓大多數人空領俸祿，也要保證在職理事軍功的素質，這就是成化皇帝的決心。人可以白養，但你們9乖乖當米蟲，別想跳出來敗壞軍政務。
以往世襲‘指揮使1衛之長’，如今是‘不論指揮使、同知、僉事，考選其才者充之’，都督府‘率皆公、侯、伯’及資深都督選充。
成化皇帝的舉措，終於將泛濫的衛所官給收拾了1下，但也是治標不治本。
武職僅是官階的高低，已與權責無關，受委為掌印、僉書才是該衛所衙門理事者。其他武官或受管屯等雜差，或調京營、邊鎮領軍;剩餘則是‘帶俸’的有官無職者。上述官員又可通過考察、選任改變在職、在閑的狀況。
與此同時，宣德以後，京營的編製固定下來;各邊鎮又差遣總兵等領兵長期戍守。其大小領軍人員都從都督府、都司、衛所武官中選拔差委，並冠以鎮守總兵、坐營、把總等名目。這些武官致仕、身故後，子弟則於原衛所襲職，武職衙門是他們支俸與子弟襲替之所。
因此，武官不論本身武職為何，都要經過簡選承差，方有職權，且隨時可以被革退帶俸。明初有官即有職的局麵宣告終結，武官的職權係於總兵、把總、掌印、僉書等管軍、管事雜泛名目;武職則發揮表明武官身份等級、資格及部分待遇的作用。
這也使得京營、漕運係統發生很多令邊軍發笑的事情，堂堂1個世襲指揮使，進去隻能當個管45人的把總。後來兵少將多，把總平白降了1級，隻能管個12百人。
起碼在邊軍，世襲指揮使、同知、僉事等等的將門，因為多戰事的原因，這些世襲職務還是有含金量的。
而9邊以內，衛所軍世襲軍官，徹底演化成了大地主，還是與勳戚一起壟斷內地武將選拔的階層。
比如沂州楊家、濟南曆城魯家、登州戚家等等。
內地的軍戶或民戶子弟想要出人頭地，沒條件讀書或沒這個天賦，隻能跑到9邊去投軍。
總兵、參將等等不是朝廷製官，故而沒有品秩，武官品級與職位高低錯位的情況難以避免。正統時，守備寧夏廣武營都指揮使種興與左參將丁信2人品秩相等，而丁信為參將，而種興心中不平為啥自己卻是守備?險些因為這個小矛盾，鬧出大問題。
成化時，守備固原衛指揮同知馮傑與平涼等衛僚屬職位相等，有戰兵體係的守備加成，可他論品級還比不上平涼衛指揮使，於是威令不行……
鎮不住人，於是乞令朝廷調換，朝廷調都指揮僉事樊盛往代馮傑守備;漕運總兵陳銳以把總陳裕等以指揮使職務督漕運，與所統衛官名分相等，難於行事，乞朝廷升賞其職;王璽以署都督僉事為總兵官，而署都督同知魯鑒為左參將，王璽與魯鑒品級相同，卻矮半截，難於調遣魯鑒，向朝廷乞解自己的兵權。