前些日子，陳國公侯君集上本向朝廷，申請調撥大量的文官武將以充實西境，大唐雖然征服吐穀渾有些日子了，但采用政策一直都以殺戮鎮壓為主，所以折損官吏數量也是非常大的。
原本皇帝和李承乾是想從各處擠一點人先頂上，慢慢地在吐穀渾故地推行漢化，實行州縣製度。可眼下有了這麼人，又趕上了這個檔口，李承乾決定提前這個計劃，把這些“廢物”再利用一次。
讓這些官員把中原各地治理富庶，那是難為他們了，可讓他們按章按法的在蠻夷之地，以軍隊後頓，強製施行漢化，這點本事還是手拿把掐的，照本宣科要是還幹不明白，那這官也就別當了，自己找根繩子吊死得了。
更為主要的是，各地折衝府淘汰下來的軍官都是飽戰之士，讓他們每天在折衝府的望天，能不惹事嗎？還不如送到民風彪悍的吐穀渾故地去一展拳腳，還能皇帝和自己去省省心呢。
聽到太子的用意後，殿內的諸臣都紛紛點頭稱是，就連一開始持反對態度的岑文本等人也實在找不出理由來反駁太子，人家這麼作一是給平庸之輩留了一條後路，而且還鞏固了新征服土地的統轄力度，這官司就是打到皇帝那是贏不了的。
“殿下，老臣以為此策可行，既然吐穀渾故地已經並入了大唐的版圖，那就應該施行和中原一樣的製度，否則西境的局勢就永遠都穩定不下來。”
吐穀渾故地是大唐在西線對抗吐蕃最好的屏障，一旦把那裏治理的如中原一樣穩固，那就能將吐蕃牢牢的恰在東進的道路上，這對於國家整體的防禦部署來說是一件好事，所以杜如晦撫著胡子大聲的讚同，從他的表情就能看出來，他對太子能有如此的戰略認識感到非常高興。
“好，既然杜相都如此認為，那孤就更有信心了。中書令，即刻頒下詔命，將吐穀渾故地改名為西海道，以侯君集為大都督，李大亮為副都督，薛元敬為長史，全道劃為二十州，全麵施行內地的國策律令，所需的官員差額由吏部和各州考核後補齊。”
話畢，李承乾揮了揮手，示意眾臣可以下去辦差了，可讓他納悶的是，所有人都循禮退了出去，唯獨杜如晦一臉老神的坐在原地一步都沒挪動。
“杜相，還有什麼事嗎？”
“回殿下，老臣對殿下治理地方和西境的化胡為漢的政策深以為然，對於殿下任命的三位封疆大吏也深為讚同。
尤其是薛元超，他從前是秦王府的參軍，一直都為陛下讚畫兵機，多有良謀，多年來在戶部確實是浪費了，有他在西海道為陳國公出謀劃策，西境早晚可安。”
話間杜如晦站了起身來，向前靠了兩步，隨即低聲說道：“殿下，張亮有句話說的沒錯，怎麼調動文官都沒事，可是折衝府的將校調動不好那肯定會出亂子的，所以老臣以為可以請衛國公李靖主持這次軍府的考核，有他坐鎮定能讓殿下馬到成功！”.......