“賀萬戶所言極是，也是我最擔心的……”闊裏吉思聽罷，眉頭立刻皺起。
按照蒙元的軍製，在滅宋後調整軍事部署，在淮河以南地區，蒙古軍隊並不多見。通常，行省衛戍部隊由中原北部地區的漢人士兵和南宋的漢人降兵組成。江南的主要城市和長江流域的交通樞紐由蒙古軍隊重兵駐守，而戰略地位相對不重要的邊遠地區則不需特別加強防禦。
在與中央政府的關係上，蒙古軍隊和漢人軍隊也有差別。蒙古衛戍部隊，特別是那些駐守中原北部地區、蒙古大草原、東北地區的部隊，直接隸屬大都兵部；而淮河以南地區的漢人衛戍部隊，則向所在地行省負責。
元廷希望這種分散的指揮結構能夠保持對南方軍事的控製，有效防止權力過分集中於某一個指揮官手中，以免造成危險性後果。通常，提高軍事控製可靠性的方法之一，是由蒙古人或中亞人出任行省最高長官，且由兵部直接任命。
為保證專製集權以及中央對地方“居重馭輕”的戰略，元朝因襲了漢地製度，統一後蒙古軍隊鎮守漠北以及由諸王分領，留在中原地區的不多。中央宿衛基本上由蒙漢兩種製度構成，以漢軍為主，蒙古軍編入侍衛親軍的不多。
但是這種製度在南朝複國的戰鬥中被打破，以漢軍和新附軍為主體的江南諸都萬戶元帥府幾乎全軍覆沒。而後的北侵之戰中，以山東河南蒙古都萬戶府和荊襄萬戶府的衛軍遭到毀滅性打擊，宿衛京畿的侍衛親軍也受到重創。
在此情況下，元廷不得不調草原宗王軍入衛中原，並重建侍衛親軍。而受製於經濟製度和國家製度及政治局勢，真金試圖建立的以宗王軍充當戍守宋元邊境，重新攻取兩淮的主力，以侍衛親軍遏製草原諸王，宿衛京畿的構想，在其死後，很快就趨於崩潰。
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朝廷財政困難無法供養這麼多軍隊，入衛的宗王軍又不適應農耕，最後隻能讓地方行省供養。而屬於行省管轄的地方衛軍由於兵餉微薄、兵力不足、士氣消沉，沉重的賦役導致軍戶大量逃亡，已經是名存實亡，無法承擔其戍衛地方的職責，隻能出錢雇傭那些民團來平亂剿匪。
至於那些宗王們在自己的封地內為所欲為，私征賦稅，強搶良田，擅自頒布政令，對朝廷陽奉陰違，甚至縱兵過界劫掠富戶。而臨邊的宗王還勾結不法商人參與走私，販賣人口，倒賣軍用物資，甚至向南朝倒賣嚴禁過境的戰馬。
正如賀惟賢所言行省官員不能禁止，他們或是徒歎奈何，或是幹脆與宗王們坑愜一氣，充當其的幫凶。他們的妄為使得地方政治糜爛，盜寇橫行，百姓怨氣載道，動亂不止。而這些又成了他們濫用武力的緣由，向朝廷邀功請賞的籌碼。
對利益的爭奪，使得宗王間矛盾重重，相互間明爭暗鬥無所不用其極，僅發生千人以上的衝突就不下十幾起。而這種情況下，指望他們在南朝大舉入侵的情況下，相互配合和支援好像是強人所難了。
麵對這種混亂的情況，朝廷也沒有什麼好辦法，可又需要這些宗王衛軍守邊抵禦南朝的進攻，隻能睜一眼閉一眼。在去歲幹脆一紙聖命任命這些宗王們為封地的達魯花赤，兼管地方行政，可以任免官員。如此一來他們就成了真正的土皇帝，行省製度已經是名存實亡了。
“樞帥此去總領前方軍事，在此局勢下真是為難你了！”見闊裏吉思麵色陰沉，賀惟賢輕歎聲道。
“知天命盡人事罷了！”闊裏吉思也意識到指望這些衛軍是難以遏製日益強盛的南朝，更無法在可能隨後爆發的北侵戰爭，他有些無奈地道。
“樞帥，當下局勢雖然看似難以收拾，其實還是有轉機的，但這也需要大汗的支持和強硬的手段！”賀惟賢想想緩聲道。
“哦，賀萬戶還有好的辦法，快快講來！”闊裏吉思聽了急問道。
“既然行省已經難以維持，幹脆就重立都元帥府，將宗王衛軍及地方戍衛軍置於其下，重整軍備，統一調度，或許還能撐過這段艱難的時期！”賀惟賢鄭重地道……