趙昺這時也發現自己對於複國之戰的政策儲備太少了，難以應對新情況和新形勢，一切尚需完善，而紹興作為比較具有代表性的城市，他決定將這裏作為試驗田進行開發和完善。因而根據情況連續頒布了多道詔令，並對實施的情況進行跟蹤和總結，以便能形成一套完整的政策，使以後可以有章可循。
眼下還有一個堪待解決的問題，那就是現在已至深秋，這江南不比瓊州四季不分，一套單衣可以糊弄一年。而這裏冬季還是十分寒冷的，一套單衣是無法過冬的，所以當前必須要準備冬裝，且這個數目不小，按照一人一身也至少需要二十萬套。
趙昺與馬廷鸞和徐宗仁及陳仲微商議後，他們也認為事不宜遲。而此時大軍征戰在外，瓊州那裏距離太遠，一來一往冬天都過去了，其它幾個根據地財力有限難以完成如此浩大的任務。隻有紹興算是個安穩之處，且此地自古便是養蠶的傳統地域，每年絲綢產量巨大，也是重要的賦稅來源。
攻占紹興後，府庫中積存了大量的絲綢，又抄沒了不少，眼下也到了蠶繭的收獲季節，製造棉衣的材料是不缺。不過都作院尚在瓊州，這回成了有東西缺人手了，好在紹興比瓊州經濟要發達很多，加工業也強了不知道多少倍。輜重市場化趙昺在瓊州已經有了先例，當下便采用分包的形式交給當地的大小作坊，最後還是用錢解決了問題。
而這件事也給趙昺提了個醒兒，如今大軍在外作戰，每天消耗的火藥都是個不小的數目，皆從瓊州千裏迢迢的調運已經不現實，尤其是到了信風季更難以保證按時調運，長久如此定會貽誤戰機，因此建立後期基地的事情已是刻不容緩。他又下旨給周翔命他將火藥工坊和槍彈工坊一分為二，隨著下批輜重一起前來紹興建立新工坊，為將到來的大戰做準備。
趙昺本來就對政務的繁瑣頭疼，如今這些事情又都壓在他和三個老頭兒身上，實在是讓他不勝其煩，而一切又不能不操心，可應節嚴和劉黻在瓊州留守，文天祥在江西。眼前隻有飄在海上一個來月的陸秀夫領著的隨扈班子最近，可做的工作等於兩人掉了個兒，不擅長軍事的其在指揮奪取建康殲滅真定軍，自己卻幹起了後勤部長的活兒，別提多別扭了。
有了這個心思，又有了‘替罪羊’，當下雙方正處於大戰前的調整階段，趙昺便趁這個空檔下旨召陸秀夫率隨扈的眾臣前來紹興議事，並調禁軍第五師前來協防。馬廷鸞等人本來也是忙得腳不沾地，當前又缺少人手，而戰事也到了關鍵時刻，理應召開集議商議下一步的計劃，於是也未加反對，更沒窺破小皇帝的心思……
九月初十接到小皇帝的詔令後，陸秀夫和張世傑率領一眾隨扈大臣及第五師乘船來到紹興，大軍駐於城外，陸秀夫等人換船入城前來參見陛下，馬廷鸞率人將他們迎入府衙中。趙昺已經在二堂相候，眾臣參見後，又寒暄幾句後，林之武介紹了殲滅敵上都新軍、益都軍及逼降潁州軍的情況，馬廷鸞說了說紹興府的事情，趙昺又把自己獲知的最新國內外事件做了通報。
“陛下，當前形勢對我朝極為有利，我軍應趁此良機展開全麵進攻，爭取在偽元奪嫡之爭前完成對長江中、下遊的控製，便可憑天險拒敵，穩固江東，進而平定整個江南！”陸秀夫聽罷首先言道。
“陸相所言正是，但是偽元的奪嫡之爭何時塵埃落地我們尚難做出準確判斷，但是雨季就要結束，長江進入枯水期後水麵收窄，便於江北敵軍渡河，也有利於元軍作戰，因而朕以為應在十一月前冬季到來前完成控製長江沿岸重鎮的任務。當然忽必烈的幾個狼崽子掐的時間越長越好，他們搶權，咱們趁亂搶地盤！”趙昺笑笑言道。