周成王安撫萬國，巡視侯服、甸服等諸侯，四方征討不來朝見的諸侯，以安定天下的老百姓。六服的諸侯，無人不奉承他的德教。成王回到王都豐邑，又督導整頓治事的官員。成王說：“順從往日的大法，要在未出現動亂的時候製定治理的辦法，在未出現危機的時候安定國家。堯舜稽考古代製度，建立官職一百。內有百揆和四嶽，外有州牧和侯伯。各種政策適合，天下萬國都安寧。夏代和商代，官數增加一倍，也能用來治理。明王設立官員，不考慮他的官員之多，而考慮要得到賢人。現在我小子恭敬勤奮施行德政，起早睡晚都不敢懈怠。仰思順從前代，說明建立我們的官製。
“設立太師、太傅、大保，這是三公。他們講明治道，治理國家，調和陰陽。三公的官不必齊備，要考慮適當的人。
“設立少師、少傅、少保，叫做三孤。他們協助三公弘揚教化，敬明天地的事，輔助我一人。
“塚宰主管國家的治理，統帥百官，調劑四海。司徒主管國家的教育，傳布五常的教訓，使萬民和順。宗伯主管國家的典禮，治理神和人的感通，調和上下尊卑的關係。司馬主管國家的軍政，統率六師，平服邦國。司寇主管國家的法禁，治理好惡的人，刑殺暴亂之徒。司空主管國家的土地，安置士農工商，依時發展地利。六卿分管職事，各自統率他的屬官，以倡導九州之牧，大力安定兆民。
“六年，五服諸侯來朝見一次。又隔六年，王便依時巡視，到四嶽校正製度。諸侯各在所屬的方嶽來朝見，王對諸侯普遍講明升降賞罰。”
成王說：“啊！凡我的各級官長，要認真對待你們所管理的工作，慎重對待你們發布的命令。命令發出了就要進行，不要違抗。用公正消除私情，人民將會信任歸服。先學古代治法再入仕途，議論政事依據法製，政事就不會錯誤。你們要用周家常法作為法則，不要以巧言幹擾你的官員。蓄疑不決，必定敗壞計謀，怠情忽略，必定廢棄政事。不學習好象向牆站著，臨事就會煩亂。
“告訴你們各位卿士：功高由於有誌，業大由於勤勞。能夠果敢決斷，就沒有後來的艱難。居官不當驕傲，享祿不當奢侈，恭和儉是美德啊！不要行使詐偽，行德就心逸而日美，作偽就心勞而日拙。處於尊寵要想到危辱，無事不當敬畏，不知敬畏，就會進入可畏的境地。推舉賢明而讓能者，眾官就會和諧；眾官不和，政事就複雜了。推舉能者在其官位，是你們的賢能；所舉不是那種人，是你們不能勝任。”
成王說：“啊！任人、準夫、牧三位首長和大夫們：認真對待你們的官職，治理你們的政事，來輔助你們的君主，使廣大百姓長遠安寧；天下萬國就不會厭棄我們了。”
至此，海晏河清，百姓安居樂業。