“兩位將軍相距遙遙，來去耽誤時日，若有僵持，反為不美。先與召相計議，是想討相國一句實話，如此製度但得實施有成，於大周朝強軍究竟有利有害？”
“太傅用心了。”召伯虎臉色稍緩：“平心而論，若得施行，必定有成。”
“既然如此，召相與大王盡可放心，三年後保你兵精糧足，再也不會左支右絀！”
“可老司馬年事已高，怕操持不了此事啊！該當如何？”
“夷這個太傅目下也是閑職，某可兼任副司馬，一力促成此事。”
“你------”召伯虎頓時愕然。
榮夷微笑著起身一躬悠然去了，召伯虎卻兀自愣怔著。
旬日之後，周厲王姬胡的王書已下。不僅完全支持榮夷的整軍方略，為了他行事更加名正言順和少些掣肘，還恩賜年事已高的老司馬歸鄉榮養，由榮夷正式就任司馬。
榮夷深感王恩重大，當即全副身心地忙碌起來。
大周的軍製自武王時代開創，還算是實用有效的，但與榮夷提出的方略一比，立即覺出了原有兵製的缺陷。譬如兵員，大周曆來隻在三種情勢下征兵：一則是大戰之前，一則是大軍減員嚴重之時，一則是大敗（或獫狁，或楚蠻）喪師之後朝野洶洶要複仇之時。如此征兵，因了兵員入營訓練的時間有限，不能立即與戰陣之師融為一體。
為了最迅速地形成戰力，有征戰傳統的部族往往是成年男子全體入軍，而偏遠山鄉的漁獵遊牧族群則往往一卒不征。時間一長，關中本土的男丁人口始終緊缺，形成“田無精壯，家皆老幼，市多婦人，工多弱冠”的腹心虛空。
若以榮夷之法，年年依各地方人口多寡來定製征兵，非但成軍人口大為擴展而源源不斷補充大軍，且每一次量都不大，使新兵訓練可以充分利用無戰時光從容進行。最大的好處，是使關中老周部族人口得以漸漸恢複，王畿元氣漸漸充盈。
再譬如兵器打造，曆來是由官府作坊與軍營作坊完成的，各種兵器打造的規格完全以工師傳統而定。騎士劍之長短輕重與用料總有種種差異。步卒之長矛盾牌亦各有別，同是木杆，木材遴選各異，長短粗細亦無統一尺度。尤其是大型兵器如弩機，塞門刀車，大型雲梯等，部件雖則大體相同，然因其小小差異，根本不可能通用。
其中弩機使用的箭鏃箭杆消耗量最大，然打造箭鏃的數十家作坊屬鐵工，製作箭杆的作坊屬木工，打造也是各有尺寸，乍看差別不大，然裝配為整箭用上弩機便往往不能配套連發。每逢大戰，軍營必要忙碌甄別，仔細挑選，將配套的弩機長箭一一歸置，否則會在危急時刻導致戰敗。
以榮夷之法，將所有兵器部件的規格尺寸及用料標準等等，一律以製度頒行所有作坊，且在兵器部件上鐫刻主管官吏與工師姓名，但有尺寸不合，便可立即查處。如此統一尺寸材料的兵器部件製度若得施行，周軍的戰力無疑將會有一個巨大的跨越。
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