縣委組織部對擬提拔領導幹部正式公示，縣委辦公室楚雲飛擬提拔正科級，袁力行、徐建川擬提拔副科級。
公示沒有提及三人所任職務，就用正科、副科說事，自然不會公示光明鄉副鄉長為二選一。
組織英明，把副鄉長差額選舉留在選舉會上宣布，提前宣布差額選舉組織擔心候選人在暗地做手腳，搞小動作，為了謀取副鄉長一職，難免有人鋌而走險，違法犯罪。
全鄉人民代表五十四人，組織還未公示候選人，袁力行就一個代表一個代表的拜訪了。
鄉人民代表中大多是村長、支部書記，袁力行任計生辦主任，工作上多有往來。
袁力行每接觸一個代表，都表現得謙虛謹慎戒驕戒躁禮賢下士，認真傾聽代表意見。
袁主任的形象突然間給計生辦主任原本的形象相距甚遠，人民代表不由驚愕，組織正在開展對黨員、各級領導幹部的思想教育、作風整頓，袁主任這麼快就轉變了，“教育、整頓”簡直就是立竿見影。
當然，袁力行也不僅是形象上的轉變，同時發表了自己對計劃生育工作的施政意見，他說：“計劃生育工作在新形勢下方式、方法必須轉軌變型，我這次下來，主要是聽群眾在三個方麵的反映，一是放開二孩人民群眾有什麼意見，二是村級計劃生育管理需要上麵怎樣支持，三是給我個人提出工作上的意見和建議！”
袁主任要聽取的三個方麵反映都直接觸動人民群眾的切身利益，人民代表對袁主任的工作轉軌變型十分讚賞，尤其對征求人民代表意見的工作方法充分肯定，並按照袁力行的意思講了意見和建議。
袁力行每找一個人民代表聽取意見和建議後，最後都要講：“根據你提的意見和建議，鄉計劃生育辦公室綜合多年來的工作經驗考慮，一是把村計劃生育二孩指標的百分之三十交由村人民代表決定，二是每年給第一個人民代表一千元計劃生育工作經費！”
人民代表大為震動，袁大主任大手筆啊，計劃生育指標放權於村，這還是有史以來第一次；袁主任給每一個人民代表每年發一千元工作經費，這也是有史以來的第一次。袁主任在光明鄉創造計生工作曆史，人民代表既驚愕又好奇。
沒幾天，袁力行提拔副科級的公示出來了，人民代表明白了，袁主任原來是拉選票，鄉人民代表心裏明白，選舉前不管是鄉長、副鄉長大多講的是空頭話，袁力行的話人民代表也就沒有人太在意。
人民代表明白，之所以鄉長、副鄉長候選人可以大膽講空頭話、許空頭願，原因是他們在這個鄉鎮幹完這一屆，組織上要調他們去另一個鄉鎮幹下一屆，因此屆屆都可以講空頭話、許空頭願，人民群眾也沒有辦法叫他們兌現，所以鄉長、副鄉長候選人講空頭話、許空頭願大言不慚。
袁力行提拔副科的公示發出後，他再走訪一遍人民代表，重申自己表態不變，人民代表紛紛表示支持，袁力行心裏踏實了。
就在袁力行走訪人民代表時，秦小富在工地看到徐建川，來到徐建川身旁，悄聲道：“徐指揮，計生辦袁主任找人民代表許願，徐諾各村百分之三十的二孩指標由該村人民代表決定，還給每一個人民代表一年發一千元的工作經費！”
徐建川怔了怔，說：“這是計生辦工作職責，不會有其他原因吧？”
秦小富說：“袁主任權、錢看得極重，怎麼突然舍得給人民代表權、錢了呢，一定有其他原因！”
徐建川看著秦小富，他感覺得出來，自從解決了秦四男讀書的事情，秦小富對自己十分關注，有事無事向自己靠攏，有事無事說幾句話，並且看得出來對自己十爭尊重，他問：“其他人知道這事嗎？”