天啟二年（1622年）十月十五日，福建總兵俞谘皋以詔尋國事為名入京覲見；都察院右僉都禦史、福建巡撫商周祚也被召入京述職。
然而到了召見的時間，他們進入西苑陟山門（東門），意圖過橋登上瓊華島時，卻被侍衛們攔住了。因為此時朱由校正在與內閣、樞密院召開禦前會議，而會議的內容正是與海貿、海關等事有關。
禦前會議其實很好理解，字麵義上就是指皇帝或攝政的親王、大臣、太後等所召開的會議；在中國自古有之：唐代坐而論道、宋明頷首直立、清代三跪九叩。
而目前（截止明代），中國的曆史上的成製度體係的禦前會議便是北宋的禦前會議。
宋沿襲五代舊製，明確皇帝坐殿視朝聽政的製度。《長編》有載＂自今每五日內殿起居，百官以次轉對，並須指陳時政得失，朝廷急務，或刑獄冤濫，百姓疾苦，鹹采訪以聞，仍須直書其事，不在廣有牽引。＂
宋代禦前會議是皇帝或攝政召集，宰相、樞密使和一些六部的高級官員參加，在皇帝麵前一起進行彙報、商議和決策。
外國的禦前會議責主要是英國、法國、日本；但都並沒有什麼太大的借鑒性。
而朱由校想要的與以上也有相似之處，但卻並不相同；他要的即不是宋代的禦前會議，更非西方與日本的。
自從上次與樞密院、內閣一同開會之後，朱由校就打算將禦前會議變為常製了。由自己主持，樞密院提案，內閣分析可行性並研究如何實操，同時請相關人士作顧問，而這次找的就是俞、商二人。
俞谘皋（字克邁），俞大猷之子。萬曆三十七年（1609年）武舉，因父功襲衛指揮僉事，治軍海壇（今平潭），後累官至福建總兵。他在軍事方麵，尤其是海防是一個合格的將領，但比之其父，還差的太遠。
商周補，明紹興會稽人。燕陽公(即商為正)長孫，以“廉潔如冰”而聞名朝野，曾因賠貼而致家產殆盡。現為福建巡撫，因“不征民間一錢，抗擊倭寇”而受閩人尊敬，是一個實打實地好官。
回到正題，卻說今日，朱由校邀內閣、樞密院召開會議，以論海事。
“諸位愛卿，今日海事我們己有結論，事情之根源一曰：吏治腐敗，二曰：財政疲憊；其後諸如私市走私、夷人侵擾、海寇滋生等等問題，僅是因為這兩者而產生。”
會議已經開始接近尾聲，朱由校正在做著總結，“然而，此二者皆為國朝200餘年之累弊，若想去除，絕非一朝一夕之事；如今想要速見成效，以求治標，方法隻有招安海盜，鼓勵移民一道了，至於其餘種種，唯有徐徐圖之。”
“陛下，當今之際，確實隻能如此了。”葉向高表示讚同，認為皇帝總結的很中肯。
朱由校則繼續在心裏盤算起來，招安海盜可以明顯的提升沿海的商貿環境，減少治安壓力，增強海防實力，而且這些人也不用給什麼正規官員的待遇，隻需一個名分就可以了，幾乎是無本的買賣；鼓勵南方沿海居民（以福建為主）移民台灣即可以緩解人地矛盾，又能增加對台灣的實控，同時壓縮海盜與西方殖民者的活動範圍，也是何樂而不為的好事，但此時這兩者都有些困難。
“葉師傅，當年朝廷招降王直，最終卻誘而殺之。如此反複，恐怕已份忠良之心，朕針對自己是否可以成功有所疑慮。”
葉向高聽著皇帝在那裏自揭政府的老短，倒也沒表示什麼，這種黑曆史明朝也不差那一個兩個了，皇帝想說變說吧。他在心裏盤算得很清楚，皇帝剛才都把願意歸順的海盜稱呼為“忠良”了，那自然是支持詔安計劃的，況且聽說皇帝曾經命令東廠在南方有所動作，想來也與這件事有關。