朱由校用右手拄著桌子站了起來，環視四周，內心隻感到無盡的悲哀。他看著桌子上的文章，又看了看坐在下麵的諸大臣，看著數十年來這個曾經偉大的老大帝國正一步步的走向沉淪。
再想到曆史上不過20餘年，神州陸沉，中原板蕩。右手握緊了拳頭，因不需勞作而留的較長的指甲刺皮刺破了他那因從不勞作而沒有一點點繭子的、細嫩的的手掌，以至於流出了些許鮮血，疼痛讓他的麵目更顯猙獰。他握緊拳頭，用力捶著桌子，隨後歎了口氣，並沒有說什麼，隻是默默的看向了大臣們。
閣老與顧問們也看出了皇帝低落的心情，並且也猜出了原因大概。當然，他們不可能猜到，也更不可能會相信大明會在數十年後轟然崩塌。常言道：“主憂臣辱，主辱臣死”。好在，閣老與顧問們都還是知廉恥的，他們連忙長起身，躬腰輯手，隨後說著：“臣等不能為陛下分憂，臣等萬死。”一類的話。
此時，朱由校的心情已經基本平複，衝他們擺了擺手，示意無事，“都起來吧，不要整這些虛的，正事要緊。”
他先看著坐在靠前位置的閣老：“山西的事情就拜托各位大學士了。”
“好了，該你們了。”隨後他又轉看坐在後方的、年輕的樞密院顧問官們，翻開桌子上的那本草案，“我想你們過來應該不光是讓我來看這張居正兩篇文章的吧，讓我看看你們的草案吧！正好作為大學士就在這裏，可以一起討論。”
是夜，朱由校與顧問官、閣老們秉燭夜談，分析利弊，通過了數份草案，不一而足。
樞密院的第一個提案是《宗室限祿法》：
明後期，宗族繁衍，人口日多，致祿入不敷分配。樞密院提議限祿一法，以萬曆四十八年見給之數祿銀二十萬六千為額，根據各府宗室多寡均定，除親王本人定額外，以人數為準，日後子孫增多，止在原額內均支，要在祿支不濫，減少朝廷的開銷。
按大明祖製，洪武二十八年太祖定歲賜祿米標準：親王歲給祿米萬石，郡王二千石，鎮國將軍一千石，輔國將軍八百石，奉國將軍六百石，鎮國中尉四百石，輔國中尉三百石，奉國中尉二百石。所以宗室子孫，國家的相關開銷就越大。
而此項法案實行後，國家給宗室的撥款就成為了定額，不再增加；無論宗室人口增加多少，也都是從這部分撥款裏進行分配罷了。
這份提案，不論是內閣還是朱由校都是十分的支持，其實朱由校早就有這樣的打算，隻不過不想留下刻薄寡義、不顧宗族的形象，所以在等著大臣主動提出，這次正是機會，遂下旨實行，內閣亦是副署。
不過這份法案，隻提到的如何減少國家開銷，卻沒有提及宗室的處置問題。
此時，大明宗室人口已經接近十萬。其中，親王和近支錦衣玉食，占田地萬畝、乃至數十萬畝；但血緣疏遠的底層宗室成員祿米微薄，還經常遇到折鈔和拖欠，貧者甚至“年逾三十不婚，暴露十年不葬”。
朱由校可不希望這些人餓死，所以還是想為他們謀一條出路，能不能成另說，但道路總是會有的。於是他在《宗室限祿法》的後麵又加上了幾條，下令幾省親王、郡王、近支宗室無償供出幾千、數萬畝田地，以分給底層宗室耕種；要求大宗籌資，幫助朝廷贍養底下的小宗。