之所以要把鐵路和“用兵”的關係放到第一位，是因為，之前關卓凡以“軍興”的名義興辦電報，相當順手，食髓知味，辦鐵路便故技重施。
軒軍入美平叛，亞特蘭大戰役後，關卓凡向國內報捷，由利賓進宮為兩宮“譬解”。其時，關卓凡在折子裏，利賓在言語中，大肆渲染鐵路實乃“第一等軍國利器”，兩宮和軍機都對之留下了極深刻的印象。因此，兩宮皇太後雖然還不曉得鐵路長什麼樣子，但關卓凡的“鐵路於用兵尤不可緩”一，她們自然而然，完全認同。
不僅如此，“將來兵權餉權，俱在朝廷，不為疆臣牽製矣”，也讓兩宮和中樞諸公怦然心動。
洪楊亂平，督撫坐大，漸有尾大不掉之勢，中央駕馭地方，愈覺辛苦，如果鐵路告成，國家大權，重聚朝廷，那真是善莫大焉，算得功在千秋！
關卓凡在這個折子裏，也加入了自己的私貨，就是“裁兵節餉，並成勁旅”一句。
前麵已有交代，關卓凡的計劃是，大幅度裁減各種地方部隊，包括綠營、旗營、湘軍、淮軍，隻留少數精幹，編成治安部隊；同時擴充軒軍，以軒軍為基礎，建立國防軍，就是，野戰部隊和治安部隊完全分開，正規軍和“武警”完全分開。
這個計劃，已經在執行之中，現在關卓凡要借著辦鐵路的東風，加快其進度。
兩宮皇太後和軍機諸公都對興辦鐵路一力讚成，但隻有關卓凡曉得。這個鐵路真辦起來。會遇到什麼樣的障礙。因此不能不事先打一個底。
關卓凡道：“啟稟兩宮太後，辦鐵路不比辦電報，總要征用些許土地，遷移幾戶民眾，不過，朝廷自會予以相關人等合宜補償——這一層倒無需過慮；但難免有愚夫愚婦，或者別有用心之徒，以鐵路損害其家其族風水為名。阻撓工程，需索無度。言路上恐亦不免歧言，到時候，總要請兩宮宸衷獨斷。”
慈禧微笑道：“你不就是怕我們姐倆耳根子軟嗎？你放心，這個鐵路，你們盡管放手去辦，出了什麼簍子，都由我們姐倆兜著。”
聖母皇太後這句話擺出來，關卓凡固然欣慰，其餘幾位軍機大臣也是精神振奮。上位者肯擔當，這是國家大治的氣象！
不過關卓凡在心中：你肯如此當然好。不過姐姐，您是不曉得這個鐵路真修築起來，下麵會生出多少幺蛾子，到時候你還抗不抗得住？咱們還是得走著瞧。
原時空李鴻章、劉銘傳、薛福成等請修鐵路，兩宮和軍機都是願意的，但奏折下發，“言官合疏”，卻鐵路有“三大弊”，“九不利”，“五害”，不但一無是處，簡直就是洪水猛獸。言路洶洶，嚇到了深宮裏的兩個女人，修築鐵路之議，也就不了了之了。
言路所指斥的，主要是辦鐵路要挖斷許多人家祖墳的“脈氣”，破壞許多人家的風水，禍及許多人家的子孫，等等。
修築鐵路，將是關卓凡和守舊勢力首次真刀真槍的衝突——這種衝突，不比給皇帝上“洋務”課，僅限於觀念的層麵。雖然“風水”也是“觀念”，但因為深信不疑的人多，所以就變成禍福所係，和直接從人家兜裏挖銀子，區別也不是太大了。
關卓凡的策略，還是：一，相關奏折不下朝議，直接明發上諭，就是，根本不走“言官合疏”這種自尋煩惱的程序；二，有人冒頭反對，立即當頭猛擊，先“痛駁”，不行的話，就來硬的，降級，撤職，驅回原籍，瞅瞅清末言官們的骨頭到底有多硬。
至於該怎麼“痛駁”，即該怎麼占據道德製高點，關卓凡已經胸有成竹。媽的，老子是現代文明泡大的，讀大學的時候還參加過係裏的辯論隊——辯不過你們這幫冬烘？
還有，現在言路上關卓凡也有自己的人馬，而恭係的班底也必是支持興辦鐵路的。另外，如前所述，關卓凡已經在言路上“打了底”：非關係、恭係的重要人物，關卓凡已通過不同渠道，盡可能塞了或許了好處。這些措施，能夠相當程度上減輕輿論的壓力。