劉願在得到包拯的同意後，便帶著秦宣走出府衙內，兩人各乘一匹馬在街衢上閑逛。
此時秦宣對著劉願問道：“劉推官可知去哪裏體察民情？”
劉願對著秦宣搖搖頭，而後歎息道：“我也不知道，不過根據包大人對我說的，恐怕要出城才能真正地探查一番。”
秦宣點點頭，而後隨著劉願出了城中，兩人正閑聊著，前麵有幾隊人馬準備進城，而且正好與劉願二人迎麵相見。
劉願看著這支隊伍中有不少的老幼，便猜測到很可能是從外地來的一些受難百姓。
於是他便迅速朝著隊伍那裏走去，接著劉願對著眾人道：“諸位鄉親是從哪裏來的？”
“不瞞這位官爺，我們都是從永興軍路來的。”
此時劉願有些驚了，不過他還是繼續問道：“是從永興軍路的哪裏來的呢？”
此時許多人都道：“我們是從延州府來的。”
這下劉願可算是明白了，延州府那裏如今可不穩定。
於是劉願又立即追問道：“那是為何？之前延州府不是很安定的嗎？”
眾人都搖搖頭，其中一個年紀較大的老者回道：“大人有所不知，延州那裏因收成不好，發生了災荒，如今我們也隻能拖家帶口地四處遷移。”
此時劉願便想起了王知縣與薛知州，出了這樣的事端，此二人也是難辭其咎。
不過劉願不了解為何延州府發生了這樣的大事，收成不好雖是天災所致，可延州知州薛向就沒有什麼見效的措施嗎？
接著劉願立即下馬走到人群中，對著眾人道：“諸位鄉親，我是開封府推官，大家都是從永興軍路過來的，也是一路風塵，我會上報開封府府尹包拯包大人，給你們解決溫飽問題。”
接著秦宣也下了馬，將自己所帶的食物悉數分發給了這些饑民。
饑民們都是十分的感激，也信了劉願的話，都紛紛叩頭。
而後劉願幫著饑民們將行李拿著走向城門處，並且吩咐守城軍卒，待自己稟告包拯包大人後，放饑民入城後，要集中給予安置。
而後劉願與秦宣直奔開封府衙門，剛一進門他便直入堂中，對著依然在處理案件的包拯包大人道：“府尹大人，我在城外見到了來自永興軍路的災民，現在我請求讓這些災民入城，給予安置。”
“不可，災民是多，可你別忘了你這樣做會給開封府的治安受到損害。”
包拯此時言語激切，他也不是不願意安頓災民，可他深知其中的災民有很多是隨聲附和的人罷了。
他們其中的狀況到底是什麼程度，也是需要仔細甄別的。
劉願一看包拯如此堅決果斷地回拒了自己的要求，便繼續問道：“那包大人覺得該如何？”
包拯便道：“這些人隻能分發給食物，暫居城外。待我親自麵見官家後，再做其他決斷。”
劉願也沒有辦法，隻能應諾後趕往城門處。
此時災民正準備入城，卻被到來的劉願給製止了。
此時劉願對著災民們道：“諸位鄉親，因為包大人擔心其他的問題，你們還不能入城，不過請大家放心，我們一定會想出安置你們的辦法。”
此時人群中雖然有些流言蜚語，可逐漸還是都紛紛退出了城門處。
此時劉願望著災民們的背影也是十分的心酸，不過因為此事涉及太多，也不能有什麼舉動。
而後劉願對著秦宣道：“你隨我出城一趟，對這些災民細致察訪一番。”
接著劉願與秦宣策馬沿途察訪這些災民的狀況，而後兩人到了一處村落間。
兩人立即走進去看到道路兩邊的饑民，劉願對著幾個鄉親們一番詢問後，他又有了更多的想法。