城門處，張淮鼎騎馬來到索勳馬隊之前。
張淮鼎當先翻身跳下馬，雖然身手不太利索，但也不是文弱到要人扶的地步。
“哈哈哈，索刺史，什麼風把你吹到了沙州啊。一路辛苦了。”張淮鼎邊走過來邊遠遠地打招呼著，臉上布滿了笑意。
“使主應該是收到了肅州防戎都的書狀了吧。肅州龍家和回鶻鬧亂，事有緩急，老夫不得不來啊”索勳倨傲地坐在馬上說著，然後才慢悠悠地下得馬來。
“老夫老了，騎了一天的馬，腰膝酸痛，下馬遲緩，請使主見諒啊”
“無妨，老將軍車馬勞頓，不可避免，就算是淮鼎我騎馬半日就已經下不得馬了，哈哈哈”張淮鼎連忙過來攙扶。
張承奉在人群中，離二人稍遠，但是雙方對話卻已是聽得分明。對索勳印象又加深了一分。
索勳此人，果然陰鷙狠辣，野心勃勃，難怪表字封侯，其誌不在小啊。
換索勳的角度想，就不一樣，自己戰功赫赫，戎馬半生，又被唐僖宗封為瓜州刺史，手握瓜州軍政大權，而張淮鼎年紀輕輕，無功無德，歸義軍節度使也是繼承來的，又沒有朝廷背書，我為何做不得？
見父親不動聲色，談笑風生，張承奉可沒有那麼好的肚量，心中可是早就記了一筆，表情不善地看著索勳趾高氣昂的樣子。
“想坐那個位置是吧？我沒來也就罷了，既然我在，索勳就別想篡權。”張承奉默默地想著。
見禮寒暄完畢，又與隊伍中諸位人等閑聊了幾句，兩隻馬隊便彙合為一隊向城內趕去。
過吊橋，入城門，回轉使府西宅接風宴設不提。
第二日，使主召開節堂議事，也隻有商議軍機要事時使府節堂才會開啟。
節堂就是使府官衙內修建的專門供奉皇帝所賞賜旌節的廳堂。
節堂內張淮鼎當中而坐，背後立著一麵巨大幛子，其上繪有一隻吊額猛虎，彎腰塌背，血盆大口，威武肅殺之氣撲麵而來。
幛子兩側立著的架子上，供奉著六纛和旌節以及門旗和牙旗各一麵。
張承奉列席其中，一眾歸義軍高級官員和將領分列左右。
張淮鼎左右看了看，見來人已到齊。
開口說道：“今日召集眾位節堂來，乃是要議一議歸義軍接下來的方略。某已做這個節度使三月有餘，未改弦更張，一直延續故計，但是前車之轍，後車之鑒。如今什麼結果大家都已知曉，朝廷不信任，各族關係緊張，內部不滿意。”
緩了一口氣，張淮鼎繼續說：“以前我歸義軍，左衝右突，雖勉力為之，依然失去皇帝信任，又無尺寸之地增加，反而丟土失地，淪落一隅。”
“痛定思痛，淮鼎雖愚，偶有一得，拿出來他大家議一議。也算是未來幾年內我歸義軍的施政之提綱挈領。”
那就一句話十六字：“休養生息，將養士卒，東守西聯，北驅南進。”
接著，張淮鼎說道：“具體的含義請張判官給眾人解釋一二。”
“遵命。眾位大人，我歸義軍如今錢糧短缺，兵甲不利，百姓生活困苦，也是該休養生息，將養士卒了”張文徹第一個站出來說道。
“以前，四麵樹敵，四處征伐，如今卻是要有一個原則來指導接下來的軍事，就是使主所說的東邊以守為主，西邊要聯合於闐，結好西州，北邊驅逐達旦，不使其犯邊即可，南邊要跨過祁連，占山穀修關卡奪牧場，再進抵青海西麵的柴達木、西桐和墨離川一線。”
張文徹解說完畢，看向眾人。
下麵兩側文武官員都小聲議論起來。
張承奉早就知道了，如今隻是在觀察，默默地看著大家的反應。
因為這個策略就是自己與父親反複溝通後才確定的，今日才拿出來和大家商議。
下麵張淮鼎新提拔的大部分官員都還是支持的，如陰慧達、陰季豐，陰仁貴，羅通達等人。
剩下的李家和曹家也是無可無不可，隻有一少部分人皺著眉頭，眼睛卻看向索勳。
索勳咳嗦了一聲，然後緩緩站起作揖後說道：“使主此策尚可，老夫也讚成休養生息，將養士卒，至於東守南進嘛，老夫覺得不妥。”說完就停頓了一下。
“有何不妥？老將軍請講。”張文徹在一邊問道。因為這個大局策略其中也有他的一份貢獻不是，張淮鼎事先肯定是要跟首臣謀主商量過了才好拿出來商議的。
“先說南進吧，那邊祁連山是那麼好進的？山穀縱橫，人煙罕至，吐蕃殘部和吐穀渾大小部落星羅棋布，如何進得去？進得去如何守得住？”
“東守之策老夫倒是支持，畢竟甘州回鶻人豈是好相與的？歸義軍如今不比太保在世時，想要安安穩穩地休養生息的機會，定要小心謹慎謹守邊界，不能給回鶻人犯界的理由。至於唆使雜胡鬧亂劫道？大家也都知道了，肅州防戎都如今已退到了鐵門關駐防，連酒泉城都讓出來了，前幾日還不是有回鶻人和龍家人結隊過界搶劫鬧亂。”