新一年初春, 黑門監獄。
這天傍晚，某個關押著特殊罪犯的囚車駛入監獄最深處，第二天, 幾乎所有囚犯都知道，那個哥譚市著名的瘋子，“小醜”，他被轉移到了黑門監獄的特殊囚室。
理論上, 小醜本應該被關入阿卡姆，但現在的阿卡姆正逐漸轉變成隻接收病人的精神病院，精神病罪犯則通過正常流程被送入黑門監獄。
不過，沒人清楚超凡罪犯的關押地點。
——哥譚道上的人都聽過某個傳言, 哥譚某處建造了一座秘密監獄, 專門關押擁有超凡能力的罪犯，最離譜的傳言是, 在那座監獄服刑, 每個罪犯還會發一隻貓。
誰也不清楚這樣的傳言是怎麼來的, 畢竟那些超級反派很多罪犯也不願意去招惹。
不過，小醜轉移至黑門監獄，其實並不奇怪……
新年2月初，美國司法部門就小醜是否需要被執行死刑進行了熱切的商討，眾所周知，哥譚市並沒有死刑，哥譚人, 準確地說, 哥譚那些著名的超級罪犯們總是能在犯罪之後活得好好的, 但黑麵具被引渡死刑後, 似乎打開了某項開關, 近日裏關於“哥譚市是否需要死刑”多次登上推特熱趨前排，哥譚法庭將小醜過去的案件拿出來再審，並上交了美國司法總部。
而如今，小醜案因為更多的細節披露，引起了群情激奮，幾天後，如若十二位陪審團成員全員通過，那麼小醜將無法以精神病罪犯的身份規避懲罰——證據表明，他犯案時智力穩定，並未失去辨認自身行為的能力，是在確定自己犯案及知曉犯案結果的情況下做出了眾多慘無人道的犯罪行為，理應判定死刑。
若死刑懲處下發成功，經由新任總統萊克斯·盧瑟簽署，再走完審核流程，小醜將會被送至華盛頓執行死刑。
這段時間，小醜在被運送前往華盛頓時還差點在其他反派的幫助下逃脫，幸而越獄失敗，最後，審判經過由網絡連線完成，小醜被重新送回哥譚市。
這場引動全美國目光的審判沸沸揚揚，人權組織與宗教協會組織了幾場公開遊行進行抗議，但不知為何，抗議行為往往聲勢浩大地開始，又草草落幕結束，二月初，當所有人都以為小醜的死刑板上釘釘時——表決結果顯示，一位陪審人投了反對票。
這場很可能將會由總統簽署處刑文件的死刑表決就這麼失敗了，小醜將會回到他的囚室……祈望他死亡的唯一可能性似乎就是老死。
讓人略顯意外的是，有知情人士透露，在結果出來後，哥譚市市長艾萊克女士似乎在私下裏對親信說：“……我就知道是這樣的結果。”
“我也不會讓小醜這麼死掉的。”
但在有小報含含糊糊報道出這件事後，卻幾乎沒什麼人相信，哥譚市民，無論是普通市民還是罪犯，都認為那是小報編造出來吸引眼球的假話題，因為市長女士是旗幟鮮明的複死支持者。
如果有誰希望哥譚市恢複死刑，那最先表明支持態度的一定是市長。
國家中永遠有新的新聞，在關於小醜死刑失敗的事件幾乎塵埃落定之後，大約兩個月後，哥譚法院權利交接完畢，梅格·斯考特等七位法官主動辭職隱退，其中梅格本人近一年都沒有出現在崗位上——據說他患病在家修養——新任大法官是來自最高法庭的伊麗莎白·厄爾利女士，一位今年已經55歲的老婦人。
她辭去了在華盛頓大學的教授職位，重新回到了過去的“戰場”。
上任第七天，她提出了一項提議——
恢複哥譚市廢棄已久的死刑。
當看到媒體拍攝的伊麗莎白女士與安娜市長對視的照片那一刻，人們意識到，小報上關於市長的報道，很可能是真的。