農場製度和雇傭製度的設立，當然，並不是杜樂一個人能夠想得出來的，而是管政根據一套社會管理係統和雲州的實際情況，再三研究後才製定的。
這兩個製度，也不會一成不變，杜樂自然也明白實事求是的道理。所以這兩項製度的任何條款，在推行過程中如果有任何實在不符合雲州民情的，都可以有所改良。
在漢國大勝，兵鋒強大的此時，推行這兩個製度，是讓漢國官府擁有了能管理雲州各處不斷活躍的豪強地主和渙散的少數民族的根本法令依據。
但任何一項新製度的推行，必然都會遭受不同頑固分子的抵抗，所以，杜樂強調，任何惡性反對這兩項製度的人，都將會根據其惡劣程度接受相應的懲罰，比如罰款、苦役、抄家、或者勞動改造等。
而這些後續的跟進，杜樂自然是交給管政了，他還需要繼續忙碌地球上的事情。
又一個月的時間過去，島國政府終於傳來了消息。島國政府在非洲大陸，找到一個最為適合的主權國家——烏達共和國。並且經過各項磋談，島國已經和烏達共和國建立了友好往來的國際關係。
現在，烏達共和國政府已經有了相關政策，允許島國的人員在他們國家投資興建各種工礦企業。
杜樂經過進一步調查後了解到，烏達共和國在非洲大陸上，幾乎可以說是最為貧窮的國家了。因為地處內陸，整個國家的發展一直都極為緩慢。在整體看來，烏達共和國是等同於由幾個部落組成的聯盟。
這個國家的政府，則是由其中最大的部落裏的部族組建的，而另外幾個部落則是這個部落的附屬部落。整個烏達共和國人口並不多，甚至比島國還要少，總共才十多萬人。
因為烏達共和國的國土是處於內陸的山區性質，所以，烏達共和國的人民，多數仍然保留著狩獵的習性。隻有少部分的政府軍才擁有槍械。
也因為地處山區，原始叢林密布，本就沒有多少人願意冒著生命危險，深入了解這個陌生的國家，或是對這個荒野地區產生占據的念頭。而且，盡管烏達共和國也屬於非洲領域，但曾經有外國人對烏達共和國進行過勘探活動，卻並沒有發現烏達共和國也像其他非洲國家一樣擁有金礦等貴重金屬，或者是其他豐富又容易開發的資源。
所以，根本沒有人會願意踏足這個鳥不生蛋的地方，也因此，烏達的部落聯盟，才一直幸運地存在著，並且在十年前，建立了獨立的國家，以及得到了周圍非洲國家的認可。畢竟，非洲大部分國家，都是很窮的，彼此之間，自然都會有不同程度的結盟關係。
島國政府，也是尋找了很久，才從地圖上找到這麼一個不顯眼的國家。
當時，找到烏達共和國的時候，夏裏夫便派遣工作人員，進入該地區考察。根據考察人員得出的結論，也是反映了烏達共和國很落後很封閉。
但盡管如此，為了盡快找到符合杜樂要求的地區，夏裏夫並不十分在意烏達的經濟發展情況，還是幾次派出考察人員對烏達共和國進行深入調研。
所幸，經由這些考察人員得出的報告，可以初步認定烏達共和國是符合島國政府的要求。於是，夏裏夫第一時間把相關的報告提交給杜樂進行審核。
得到杜樂的核準後，夏裏夫立即派遣外交官員，和烏達共和國官方正式接觸。自然，烏達共和國政府了解了島國官員的來意後，很熱情地接待了他們，雙方商談融洽。
不久，島國政府便在烏達共和國唯一的一座城市——烏達，建立了島國大使館，並且派駐了長期工作的大使及相關工作人員。
又經過幾次交流後，烏達共和國政府同意了島國的商人在他們國家進行投資活動。隻要島國商人在烏達國進行的商業活動合乎烏達國法律並且不損害烏達國利益的，烏達國都保證將會相應地保護島國商人在烏達國的一切合法權益。
烏達國政府自然是很歡迎島國的商人在烏達進行投資，這會很大地推動烏達國的經濟發展，在最近十幾年來，在整個非洲大陸上，因為烏達國幾近停滯不前，已經逐漸成為最為落後的國家。烏達國政府的官員每一次前往任何一個鄰國，都很羨慕鄰國發展比烏達國快。所以，對於任何能推動烏達國的經濟行為，烏達國自然會極盡配合。
得到了烏達國政府的允許，杜樂立即做準備，前往烏達國。
幾日後，杜樂帶著許多多，以及島國政府工作組一行三十餘人，先是乘坐飛機前往澳國，再從澳國轉機到南非，然後乘坐汽車，一共曆時三天，才最終抵達烏達共和國烏達市。
可抵達烏達市後，杜樂站在這個算是城市的地方，心情卻極為複雜。根據島國政府的信息，這裏是一座城市。可是杜樂眼中所見，這裏甚至還比不上華國一個稍好一點的村莊。