第二更
城鄉結合部的治安問題一向是讓公安部門頭疼的老大難頑疾。為此，縣政法委記兼公安局局長的蔡凱沒少被領導批評。
這裏道路難行，情況複雜，就是出個警，警車往往也很難精確地找到目的地。幸好這地方一般情況下也沒發生過什麼大事，頂多也就是丟個牛羊，少幾棵白菜，一般也不值得報警。如果村裏街坊鄰居發生點打架鬥毆之類的惡件，也是村裏大隊幹部負責協調，公安民警也隻能起個站崗放哨的震懾作用。因為其中可能涉及到祖祖輩輩的恩怨，單靠法律條文怎麼扯也扯不清。
可就在這裏，這一天卻發生一件讓公安民警顏麵掃地的事件。
事情很簡單，就是有一輛拉煤的載重車從路經過，可能是由於疲勞駕駛，汽車在這段路失去了控製。
經過很血腥，放學回家結伴而行的二十六個小學生正好遇。
一番慘叫之後，有十幾個家庭永遠失去了自己的孩子。
駕車的司機張某清醒過來的時候，眼前的慘狀讓他險些癱倒地，不過禍案已經發生了，後悔也沒用。再三權衡利弊，張某擔心自己會被趕過來的村民們給撕碎了，幹脆一咬牙心一橫，開著車一溜煙就跑了。
其實這本來沒有公安局的責任，但是公安局的指揮中心接到報警後，竟然3個小時還沒有任何警方人員趕到事故現場從而，讓肇事車輛輕輕鬆鬆逃逸到了外省。
這嚴重的瀆職事件一發生，整個冀北省的公安部門為之一顫。新任的省公安廳廳長李文耀直接把新辦公桌的煙灰缸拍掉在地，立即召開廳黨委會停止了開平縣公安局的蔡凱局長的工作，並且成立省廳指揮中心主任李岩為組長的事故責任調查小組，第一時間趕到開平縣親自調查事情的經過，並對相關責任人進行處罰。
保京市市委對此事也是高度重視，當天做出了罷免蔡凱政法委記、公安局局長的決定，任命市局政治部主任李廷偉為開平縣公安局黨委記代局長，立即到開平縣協助省廳調查小組工作，並且全力抓捕逃犯。
這件突發事件讓開平縣的羅成和譚關鷹又驚又喜，驚自然是因為自己的地盤發生這麼大事，少不了受領導的責罵，喜的是困擾他倆很長時間的問題終於解決了.
難題就是市裏給他倆下的死命令：大台開發區林屾記必須進入縣委常委。
隨著次市領導考察，羅成已經隱約感覺到了林屾這個年輕記的提拔已經是勢不可擋。為此他專門試探了一下韓然記的口風。沒想到韓記直接給他下了任務，“像小林這樣的幹部是咱們開平縣的驕傲，咱們要大膽提拔、大膽使用我看近期你們班子討論一下，報提案來，準備給他解決一下縣委常委的問題。”
大老板發了話，這事本來應該很好辦。可是開平縣的問題是：縣委常委的指標本來就已經9個，次組織部長張曉敏的空位已經被副部長陳強頂了來，要是憑空再增加一個就成了偶數，不利於班子穩定。