★111.如何確保把“十三五”規劃建議的目標任務落到實處?
《建議》提出了“十三五”時期我國經濟社會發展的指導思想、重要原則、目標任務、重大戰略、政策措施,描繪了未來5年我國發展藍圖,明確了全麵建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的行動綱領和路線圖。把美好藍圖變為現實,關鍵在抓好落實。
第一,必須加強對編製“十三五”規劃綱要和專項規劃的領導。《建議》重在宏觀性、戰略性,主要提出思路性、方向性的目標要求和重大舉措,是規劃綱要和專項規劃的頂層設計。規劃綱要和專項規劃是《建議》的具體體現。製定規劃綱要和專項規劃,要堅決落實《建議》提出的發展理念、主要目標、重點任務、重大舉措,對《建議》提出的目標任務和重大戰略進行細化,特別是要圍繞五大發展理念提出具體措施和指標。規劃綱要和專項規劃必須與《建議》銜接好,一些重大提法、重大戰略、重要指標要保持一致,不能相互矛盾,更不能另搞一套。特別是各地區在製定本地區發展規劃時,要堅決貫徹中央精神,結合本地實際,實事求是、留有餘地,不能搞層層加碼、一味追求“高大上”。
第二,要製定貫徹落實《建議》的分工方案。抓落實必須有相應的實施方案。沒有明確的分工,沒有具體的方案,僅停留在口頭上,落不到行動上,抓也等於不抓,抓也不會有效果。要製定貫徹落實《建議》的分工方案,分解任務、明確分工,確定牽頭單位和責任部門,推動各地區各部門認真抓好落實,確保各項工作有擔當、有督促、有檢查,避免“規劃規劃、牆上掛掛”和“有部署、無落實”的現象。《建議》提出的目標任務和重大舉措,都是基於全國普遍情況而確定的。各地區各部門在執行過程中,必須在堅決貫徹中央精神前提下,結合本地區本部門具體情況,創造性地開展工作。要深入領會中央精神,明確哪些是中央的“規定動作”,哪些是本地區本部門的“自選動作”,哪些重大任務、哪些重點工作與本地區本部門有關,哪些是本地區本部門應該承擔的職責,找準工作的切入點和著力點。要著眼大局、服從大局,把中央確定的任務完成好,把本地區本部門承擔的責任落實好,保證中央政令暢通。
第三,要強化各級黨委和政府的職責。抓好《建議》的貫徹落實,各級黨委和政府肩負著主要領導職責。各地在製定規劃綱要時,要增加政府履行職責的約束性指標,明確考核評價的具體標準。各級領導班子要分工負責,建立健全責任製,黨政一把手要負總責,班子其他成員要按照分工抓好落實,確保每一項重大任務都有人抓、有人管。要強化督促檢查,定期開展督查,對那些不負責任、不抓落實的部門和領導幹部要及時批評提醒,屢次提醒依然不加以改進的要調整工作崗位,造成嚴重後果的要降格使用。
第四,要強化黨員幹部的執行力。廣大黨員幹部是貫徹落實《建議》的先鋒隊和骨幹力量。沒有廣大黨員幹部的執行力,再好的政策措施、再好的發展藍圖也會落空。必須堅持全麵從嚴治黨,落實“三嚴三實”要求,嚴明黨的紀律和規矩,落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,健全改進作風長效機製,強化權力運行製約和監督,鞏固反腐敗成果,構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機製,努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明,為經濟社會發展營造良好政治生態,激發全黨創造活力。要深化幹部人事製度改革,完善政績考核評價體係和獎懲機製,調動各級幹部工作積極性、主動性、創造性,讓那些想幹事、肯幹事、能幹成事的黨員幹部有更舒暢的工作環境。廣大黨員幹部要增強改革創新精神,增強主動擔當、積極作為的勇氣,在改革發展中充分發揮先鋒模範作用。