第四節 中國的人口發展麵臨的戰略選擇(1 / 1)

第一,堅持人口長期均衡發展,促進人口的數量、素質、結構、分布諸要素的協調發展。人口工作也拓展到致力於人口內部諸要素的統籌解決和均衡發展,這包括:有效調控人口過快增長,大力提高國民素質,積極促進人口的性別結構、年齡結構的平衡,保障人口的有序流動、合理分布等。

第二,堅持人口與發展綜合決策,統籌規劃人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化進程。促進人口與經濟社會、資源環境協調可持續發展。始終將人口因素作為可持續發展議程中的重要議題,通過綜合的人口調控與管理方案,緩解了龐大人口規模對資源環境的壓力,為應對經濟社會發展中的各種挑戰和問題、可持續發展贏得機會、打下基礎。

三、在模式上,促進“人口均衡型、資源節約型、環境友好型”社會建設

人口、資源、環境是可持續發展的不可分割的三個支點,實施綜合治理的模式,努力促成人口均衡型、資源節約型、環境友好型社會的構建。“人口均衡型”包括兩個層麵的內涵:一是人口與經濟社會、資源環境的均衡協調狀態;二是人口諸要素均衡協調的狀態,即人口總量適度、人口素質提高、人口結構優化、人口分布合理的均衡發展。

四、在體製上,建立健全人口的係統管理體係,提升人口問題的綜合協調和統籌解決能力

圍繞統籌解決人口問題,需要積極探索構建起人口領域的係統管理體係,促進綜合治理。這一體係有五個重點:一是建設人口綜合信息體製,掌握以全員、綜合、即時、共享、權威為特點的人口信息,為科學決策和民生工作服務。二是構建綜合治理機製,促進人口與發展綜合決策,進一步發揮領導職責、兼職委員製度、目標考核製度、公民自治與參與製度等,形成綜合治理格局。

三是完善法律政策體係,構建包括家庭、戶籍、教育、衛生、社保、性別平等、人口遷移等在內的係統法律政策體係,促進各項政策良性互動,形成合力。四是建立考核評估體係,形成充分體現人的全麵發展的相關行動框架、量化指標和問責機製,促進工作重心和資源投入重點的轉移。五是健全服務網絡,發揮目前廣覆蓋、依托社區家庭、深入最後一公裏的人口網絡,拓展為人口發展的綜合服務管理平台,真正將人口發展政策和服務落到實處。

第一,堅持人口長期均衡發展,促進人口的數量、素質、結構、分布諸要素的協調發展。人口工作也拓展到致力於人口內部諸要素的統籌解決和均衡發展,這包括:有效調控人口過快增長,大力提高國民素質,積極促進人口的性別結構、年齡結構的平衡,保障人口的有序流動、合理分布等。

第二,堅持人口與發展綜合決策,統籌規劃人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化進程。促進人口與經濟社會、資源環境協調可持續發展。始終將人口因素作為可持續發展議程中的重要議題,通過綜合的人口調控與管理方案,緩解了龐大人口規模對資源環境的壓力,為應對經濟社會發展中的各種挑戰和問題、可持續發展贏得機會、打下基礎。

三、在模式上,促進“人口均衡型、資源節約型、環境友好型”社會建設

人口、資源、環境是可持續發展的不可分割的三個支點,實施綜合治理的模式,努力促成人口均衡型、資源節約型、環境友好型社會的構建。“人口均衡型”包括兩個層麵的內涵:一是人口與經濟社會、資源環境的均衡協調狀態;二是人口諸要素均衡協調的狀態,即人口總量適度、人口素質提高、人口結構優化、人口分布合理的均衡發展。

四、在體製上,建立健全人口的係統管理體係,提升人口問題的綜合協調和統籌解決能力

圍繞統籌解決人口問題,需要積極探索構建起人口領域的係統管理體係,促進綜合治理。這一體係有五個重點:一是建設人口綜合信息體製,掌握以全員、綜合、即時、共享、權威為特點的人口信息,為科學決策和民生工作服務。二是構建綜合治理機製,促進人口與發展綜合決策,進一步發揮領導職責、兼職委員製度、目標考核製度、公民自治與參與製度等,形成綜合治理格局。

三是完善法律政策體係,構建包括家庭、戶籍、教育、衛生、社保、性別平等、人口遷移等在內的係統法律政策體係,促進各項政策良性互動,形成合力。四是建立考核評估體係,形成充分體現人的全麵發展的相關行動框架、量化指標和問責機製,促進工作重心和資源投入重點的轉移。五是健全服務網絡,發揮目前廣覆蓋、依托社區家庭、深入最後一公裏的人口網絡,拓展為人口發展的綜合服務管理平台,真正將人口發展政策和服務落到實處。