第052章 假球風波
省長會客室的門緊閉著，陳敢拿著一部低調但足夠高端的手機，小聲道：“不確定什麼時候接見完，嗯，好，到時候我幫你聯係。”說著便掛斷了。
手機不是他的，而是蕭省長的。蕭省長正會客室會見彭城市委***王文遠和市長林森，已經一個多小時了，還沒有結束的跡象，而陳敢外麵已經幫蕭省長攔下了九個電話。
王文遠和林森是來向蕭省長彭城南二礦破產善後事宜的，自從蕭省長親自下令砍掉了吳城一個工程，擠出錢來悠閑滿足彭城礦區解困，王文遠和林森是三天兩頭電話彙報，現據說南二礦的情況已經基本解決，所以王***和林市長才親自趕來省城當麵彙報了。
“這一次頒布的《破產法》，比老法還是有一些突破『性』的東西，比如引入企業重整程序、加大了對破產企業職工合法權益的保護、擴大了破產程序的適用範圍、破產條件改為‘資產不足以清償全部債務’……這些東西，作為一線崗位直麵企業的地方領導，你們一定要吃透。”蕭宸說著，吸了口煙，手裏的藍王隻剩煙蒂，被他輕輕按入煙灰缸，滅了。
曆經整整12年的立法征程，《破產法》終於出台。此之前，華夏還處市場經濟的初級階段；從此以後，可以說華夏的市場經濟進入了中級階段。
8月27日舉行的十屆全國***常委會第二十三次會議以157票讚成、2票反對、2票棄權，高票表決通過了《華夏人民共和國企業破產法》(下稱“《破產法》”)。法自2007年6月1日起施行。
“《破產法》的審議通過是一個標誌『性』事件，它表明華夏的市場經濟已進入了一個階段。”蕭宸輕聲說：“此之前，華夏還處市場經濟的初級階段；從此以後，可以說華夏的市場經濟進入了中級階段。法律起草的過程，也是華夏市場經濟發育成長的過程。起草過程中爭議的焦點問題，也是華夏市場經濟成長過程所遭遇的難點所。”
王文遠點頭說：“《破產法》較20年前的舊法有了較大的進步。我看，這其中以法律的適用範圍擴大、國有企業破產以及金融機構破產等規定為引人關注，成為這部法律的精華”。
蕭宸微微點頭：“直觀的進步是法律的適用範圍。《破產法》適用於所有的法人企業，包括國有企業與法人型私營企業、三資企業、上市公司與非上市公司、有限公司與股份公司，甚至包括金融機構。這意味著破產不再是國有企業的‘專利’，所有企業將平等地受到同一‘劣汰’法則的約束。
與此同時，『政府』基本退出破產事務，轉而交由市場解決，這意味著國有企業的破產將從‘政策『性』破產’走向市場化破產，國有企業的特殊地位不複存。優勝劣汰的競爭法則將有效發揮作用。市場中的利益格局和利益預期也將隨之發生重大變化。”
破產國企職工的安置是華夏轉軌時期麵臨的特殊難題，也是破產法“難產”的大分歧所。《破產法》采用‘老劃斷’的製度安排較好地解決了這個問題。
所謂“老劃斷”，是指《破產法》公布之前的破產案例，需將拖欠職工的工資、醫療養老保險等福利費用，作為優先清償對象；而法案正式公布之後，所有破產企業都需將有擔保的債權，作為優先償還的部分。
保證職工權益的同時，兼顧擔保製度的穩定，維護交易安全。這種清償順序加符合華夏國情。
此外，《破產法》還首次提出金融機構的破產，意味著銀行、券商等機構不再是經濟體中的***王國，也被納入依法破產的軌道。華夏經濟發展過程中，實際已經出現了不少非銀行金融機構破產的例子，如大鵬證券、德隆等。如果沒有相關法律提供依據，很容易處理過程***現問題。
以蕭宸看來，《破產法》將對華夏市場經濟建設產生巨大的影響。這些影響主要表現三個方麵。
首先，《破產法》完善了華夏有關市場退出的法律，為市場經濟提供了一個非常好的法律保障。如果對退出市場沒有一個合適的“說法”，可能造成虛假注資以進入市場，及交易中進行欺詐。
其次，《破產法》可以發揮驅逐“劣幣”的效應，有助於社會信用的提高。
第三，一部與國際對接的《破產法》能夠很大程度上改善華夏t中的國際形象，建立起一個有信用、有效率、有保障、有預期的法律機製和市場環境，打消外資進入華夏的顧慮。
蕭宸忽然轉過頭，朝林森問道：“林森同誌，《破產法》對你們彭城國企改製的影響，你有什麼看法？”
林森早料到蕭宸可能會問這個事，對此早有腹稿，連忙回答道：“一直以來，我市國企主要通過實施政策『性』破產和依法破產兩種途徑實現退出，相對於政策『性』破產而言，以1986年頒布，1988年實施的《華夏人民共和國企業破產法(試行)》(舊破產法)為法律依據的依法破產，其破產財產將首先用於償還抵押擔保給銀行等金融部門的債務，這使破產企業職工的經濟補償得不到有效保證，出於對社會穩定方麵的考慮，以往實施依法破產的企業，地方『政府』都設法通過其他途徑來解決職工安置問題，這給地方財政增加了較大負擔，也阻礙了一部分無力解決職工安置問題的劣勢困難企業通過實施依法破產來實現退出，破產法的頒布實施將使這一難題得到解決。