第003章
江東紀委(下)
張衛賢說完，看了蕭宸一眼，其餘幹部也都朝蕭宸望了過來。蕭宸嗯了一聲：“曙光同誌，你的意思呢？有沒有什麼要補充的？”
陳曙光扶了扶無框眼鏡：“我同意衛賢同誌的意見，另外，我覺得還要加強反腐倡廉法規製度建設，為預防和懲治***提供保證。”
蕭宸微微點頭，麵帶笑容，淡淡地問：“這個反腐倡廉法規製度建設如何加強，曙光同誌可有計劃啊？”
陳曙光輕咳一聲：“有幾個不成熟的意見。”
“說說看。”蕭宸笑容依舊：“咱們開會，可不就是要各抒己見嗎？”
“嗬嗬，***說得是。”按照一般習慣，正***一把手前麵，經常是不帶姓的，隻有各副***稱呼的時候會帶上姓，去掉“副”字來稱呼，陳曙光看了一眼自己的發言稿，翻動兩頁，道：“***問，反腐倡廉法規製度建設如何加強，我這裏有幾個想法……首先是加強反腐倡廉製度建設的規劃和創。定2005年為反腐倡廉製度建設年。年內結合江東經濟社會發展和反腐倡廉的工作要求，製定製度建設的近期、中期、遠期規劃，並認真落實2005年度製度建設工作計劃。2006年是反腐倡廉製度建設***年，按照規劃，繼續抓好有關製度的製定和落實。到2010年，基本建成具有江東特『色』的反腐倡廉製度體係。
然後是建立有效監控權力運行的製度。2005年，製定關於對黨員領導幹部行使權力實施有效製約和監督的意見、巡視工作暫行規定，修訂省委常委會議事決策規則。2006至2007年，製定縣處級以上領導班子***生活會實施細則、黨內情況通報製度、情況反映製度和重大決策征求意見製度、決策評價製度、決策失誤責任追究製度等。
要建立普通黨員對黨的領導機關和領導幹部實施有效監督的製度。2005年，製定黨代會常任製試行辦法。2006至2007年，製定實施年會製度、黨代表聯係黨員群眾製度、黨代表視察調研和評議製度、黨代表提案質詢製度、黨代表考核製度等。
按照***上次會議的精神，我們還要完善政務、村務、廠務公開製度。按照分步走的戰略，我認為可以2005年，製定江東省『政府』信息公開暫行辦法，編製『政府』部門政務公開目錄。2006至2007年，製定村務、廠務公開暫行辦法，製定學校、醫院及水、電、氣、公交等公用事業單位全麵推行辦事公開製度實施辦法。
另外一個重要地，就是***上次會議著重強調過的，建立實施黨務公開的製度和辦法。我個人的意見是，2005年，製定領導幹部重大事項報告製度、領導幹部勤政廉政公示暫行辦法、黨務公開試行辦法、加強聞***監督意見等。2006至2007年，製定詢問製、問責製、罷免製實施意見。”
他說到這裏，停下來看著蕭宸，那意思很明顯，看看蕭***對此有什麼指示。
蕭***暫時沒有什麼指示，隻是微微點頭：“嗯……還有呢？”
“呃……還有就是建立和完善規範國家工作人員從政行為的製度。我建議，2005年，修訂有關黨員幹部不準收受禮金禮品、不準參與賭博、不準用***大吃大喝等規定。2006至2007年，製定《公務員法》實施細則，並根據不同時期的情況和要求，就規範黨員幹部行為及時提出有針對『性』的要求，解決突出問題。
還要完善反***領導體製、工作機製的製度。我認為，2005年，可以研究製定紀委協助黨委組織協調反***工作暫行規定。2006至2007年，製定紀檢監察機關與有關執紀執法機關協調配合的暫行辦法。修定《關於實行黨風廉政建設責任製的報告製度》、《關於實行黨風廉政建設責任製的檢查考核辦法》、《關於實施黨風廉政建設責任追究的暫行辦法》等。
還要完善紀檢監察體製和工作機製。我的意思，2005年，應該製定省級紀檢監察機關對派駐機構實施統一管理的辦法。
後一條，也是***上次會議時強調過的，我補充完善了一下，就是要建立完善對違紀違法行為的懲處製度。建議2005至2006年，製定行政執法錯案責任追究製度以及對醫療衛生、土地征用、城鎮房屋拆遷、企業排汙、國企改製、產權交易等方麵違反規定和損害群眾利益行為進行責任追究的製度，完善教育『亂』收費責任追究製度，製定對違紀違法行為加大經濟處罰力度、綜合運用組織處理和人事懲戒辦法等製度。2007年，製定對違紀違法單位和人員***或剝奪從業資格的辦法。”說到這裏，陳曙光副***轉過頭，朝蕭宸小聲道：“***，我說完了。”
蕭宸嗯了一聲，看來比較滿意：“曙光同誌對製度建設方麵，看來來是下過一番工夫的，對剛才他說的幾點建議，我原則上都是同意的，具體怎麼改善，一些的規章製度怎麼製定，這個還請同誌們群策群力，啊，這個事情，就由曙光同誌督促一下，好吧？”先前都是跟全體與會幹部說話，後一個“好吧”，卻是單獨問的陳曙光。
這是意料之中的事情，陳曙光自然平靜點頭，表示毫無鴨梨。
蕭宸於是轉頭，朝賀分田笑道：“分田同誌的建議呢？”
賀分田自從知道蕭宸要成為他的直接領導之後，很是研究了他一番，他對於蕭宸的認識之中，有一個很顯著的觀點就是：無論黨務政務，蕭宸都喜歡透明公開。從蕭宸吳城時搞陽光『政府』就可窺見一斑，對於這個問題，蕭宸一貫表現得十分自信，頗有“君子坦『蕩』『蕩』”的意思。賀分田對蕭宸是不是真的如此坦『蕩』並不清楚，雖然蕭宸的官聲的確是曆來就好，但賀分田久紀委，看過無數表演水平幾乎能拿小金人的人做戲，對於蕭宸是否真的如看上去那般清廉如水，他持謹慎地“微懷疑”態度。當然，這不影響他提出一個蕭宸可能比較喜歡的建議。
賀分田說話比較直接，蕭宸一問，他就直接回答道：“我的主要意圖，是加強對權力的有效製約和監督，確保權力陽光下運行。”
果然蕭宸一聽這話，就有點眼前一亮的意思，挑了挑俊秀的劍眉：“哦？分田同誌的關注放向，也是我所關注的方向之一啊。咱們紀委可不就是為了保障權力正確軌道內運行的嗎？怎麼才能保障權力不出格呢？陽光，陽光是好的反腐劑！”蕭宸頓了一頓：“分田同誌，你詳細說一說你的設想。”
“好的，***。”賀分田點了點頭，肅然道：“首先，要加強對領導機關、領導幹部特別是各級領導班子主要負責人的監督。認真貫徹執行《黨內監督條例》以及省委關於對黨員領導幹部行使權力實施有效製約和監督的意見。爭取2005年，對縣級以上黨政領導班子和領導幹部貫徹執行情況進行一次專題檢查，重點檢查黨的路線、方針、政策和決議的貫徹情況，***集中製及領導班子議事決策規則的落實情況。逐步***黨務公開，擴大黨員和群眾參與***監督的途徑，不斷提高權力行使的透明度。繼續開展領導幹部述職述廉、廉政談話等工作。切實加強巡視工作，突出巡視工作重點，綜合運用巡視成果。2005年，完成對省轄市和部分省級機關部門及縣級黨政領導班子的巡視。2006年，全麵開展對省級機關部門及縣級黨政領導班子的巡視工作。進一步健全領導班子***生活會製度，提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。
要加強對重點部位和重點領域的監督。我的看法是，2005年，繼續加強對幹部選拔任用工作的監督，檢查《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的執行情況；加強對財政資金運行的監督，檢查部門預算、國庫集中收付、『政府』采購和收支兩條線管理製度的落實情況；加強對國有資產的監管，檢查重大投資項目的監督管理措施落實情況；2006至2007年，要把與人民群眾切身利益密切相關的公用事業部門和單位作為加強監督的重點領域，使人民群眾的合法權益得到有效保障。
要充分發揮各監督主體的積極『性』。切實加強黨內監督。2005年，全麵貫徹《黨內監督條例》和《黨員權利保障條例》，切實保障黨員的知情權、參與權和監督權。2006至2007年，進一步***黨內***建設。按照中央的部署，積極探和逐步完善黨的代表大會對黨的委員會和紀律檢查委員會、黨的委員會對黨委常務委員會、紀律檢查委員會對黨的委員會成員實施有效監督的途徑和辦法，為廣大黨員參與黨內***生活、實施有效的黨內監督提供製度保證。