然後又伸出一根手指：“其次，混合所有製企業成為資產重組、資源有效配置的重要載體。混合所有製企業的大優勢，於實現了資本的社會化。它們日益成熟和壯大的過程中，所具有的經濟實力和積累起來的組織資本，不僅有效地利用了自有的資源，而且通過兼並重組，輸出組織資本，大範圍內實現了資源的有效配置。”
接著再伸出第三根手指：“再次，混合所有製既有利於經濟社會的發展，又有利於實現多數人的利益。建立混合所有製，是一個引進國內外企業資本入股，包括讓企業管理者和員工參股，明確各方麵的責權利，增強監督和製衡的過程，這樣既可以引進國外企業先進的管理經驗和技術，又可以充分調動勞動者和經營者的積極『性』，確保企業提高效率和競爭力。”
王昆書記點了點頭：“也就是說，比起其他所有製形式來，以股份製為主要形式的混合所有製能適應華夏國情和現代生產力的發展要求。因此，推動國有企業建立混合所有製形式的改革中，我們應打破傳統觀念的束縛。特定的經濟發展階段，企業華夏有股占的比重少一點未必就是壞事，而外資股或個人股占的比重多一點也未必就不是好事，一切以有利於企業的發展為根本衡量標準？”
蕭宸點點頭：“是，民營企業、合資企業——包括外資企業——和混合製國企正構成華夏微觀經濟領域的三駕馬車。推進建立以混合所有製形式為主要內容的國有企業改革，將是華夏經濟持續快速增長的長久動力。”
李正鋒這時候皺起了眉頭，覺得蕭主任今天的話風好像有點不對呀？另外兩位紀委書記也有些微微皺眉。
蕭宸自然把這一切都看眼裏，忽然話鋒一轉：“不過，這裏麵產權的置換，具體『操』作中是有講究的。我們是要解放思想，該放的地方要放，可這放的時候，卻不能放虧了本。”
……
一頓晚宴，從19點進行到了十點，菜早已撤了下去，現桌上是幾樣點心和沙拉，但巨頭們的談話卻仍繼續，這時候已經談得比較深入，沒有再就大理論進行交流，卻正式說到了東北老工業基地振興的具體問題。
按照蕭宸的看法，東北地區下一步針對大、老、難國企的改革方法應該進行調整，要以“外部型改製”為主，並由出資人統籌支付改製重組費用。
以“外部型改製”為主，就是要大力鼓勵外部的戰略投資者如民企和外商來受讓企業的國有股，甚至整體收購國企。
而與此同時，由出資人統籌支付改製重組費用，就要求成立的和即將成立的各級國資委勇於承擔起出資人應該承擔的責任，製止好企業過分抬高各種補償標準，防止好企業虛假提高改製成本並將改製成本直接從國有淨資產中扣除，堅決收取國有股轉讓、國企整體出售所得的現金收入，用這些現金收入統籌支付好企業本身的改製成本和其他困難企業的改製重組成本。
國有經濟東北三省的經濟總量中都占有很高的比重。2002年底，遼安省國有工業企業總產值占全部規模以上工業企業的62％，比全國平均水平大約高20個百分點，而龍江和祥林的國有工業企業總產值占全部規模以上工業企業的比重高，大約80％左右。這麼高比重的國有經濟，顯然成為東北振興中的一個“問題”。
蕭宸站全局的高度，首先給幾位東三省的掌舵人分析了這個問題的具體情況，蕭宸看來主要有四點：
1、國企缺乏自主的結構調整機製。許多人都認為東北振興的關鍵是所謂的“結構調整”，一般人把這個結構調整理解成產業結構調整，從而認為應該把企業的技術改造作為東北振興的重點。但過去二十多年裏，東北的結構調整非常被動、非常遲緩卻是不爭的事實。1980年代以前，工業尤其是重工業一直是東北的驕傲。按理說，改革開放以來的二十多年一直是華夏的快速工業化時期，特別是目前華夏已經進入了重化工業化階段，東北的經濟增長應該能夠獲得工業化的強大推動力。可是，二十多年來許多原來工業基礎甚為薄弱的地區遠遠超過了東北的工業發展、經濟增長，即使目前的重化工業化的趨勢中，東北也並沒有顯示出明顯的優勢。為什麼會出現這種情況呢？一個主要原因就是，由於國企幾乎各個產業都占有主體地位，而國企缺乏自主的結構調整機製。因此，過去東北的結構調整往往是『政府』主導的行為，國企常常把技術改造項目看成是『政府』給的“免費午餐”，所以結構調整容易演變成“水多加麵、麵多加水”的循環，不但總是跟不上市場的步伐，還留下了一大堆債務。
2、國企對民企的發展具有“擠出效應”。東北三省都意識到了大力發展民營企業的重要『性』。但是，東北民企的發展狀況不但遠遠比不上東南沿海地區，甚至也遜於一些內陸地區。我們認為，國企對民企發展的“擠出效應”是東北民企發展緩慢的重要原因。由於大部分行業都被國企主導，國企往往比民企容易獲得各種各樣的發展機會，『政府』一般也認為，作為
“已進入者”的國企技術、人才、經驗、設備等各方麵都比“初出茅廬”的民企強，都願意把機會給國企。
3、國企容易導致資源配置的扭曲、政企關係的變形、投資環境的惡化。國企的存，特別是東北有大量老國企存，很容易由於人員多、包袱重、曆史貢獻大等原因而不斷要求『政府』“輸血”，『政府』不得不通過行政力量來實現對國企的“傾斜政策”，從而導致資源配置的扭曲。長此以往，『政府』逐漸變成了“為國企服務的『政府』”、“善於管理國企的『政府』”，而對非國有企業輕則不懂得如何服務、如何管理，重則“損”民企而“奉”國企，導致投資環境的惡化。
4、國企遺留了許多曆史包袱。東北大量的老國企冗員多、退休人員多、債務重，成為一個重大的曆史包袱。這個曆史包袱的存，給社會保障體係和社會穩定帶來了巨大壓力，也構成了區域『性』的金融隱患。遼安省國企的不良貸款就達到約1900億元，其中由『政府』發紅頭文件“點貸”的就有740億元，另外還欠地方『政府』約700億元，欠職工個人約130億元，這些遺留問題不解決，無論是『政府』還是企業，都沒有精力去考慮發展的事情。
這一分析，是蕭宸理論聯係實際，通過文件調查和親自“微服私訪”之後得出的終結論，自然引得幾位巨頭連連點頭稱是。
蕭宸於是趁熱打鐵，說道：“既然國企已經成為東北振興中的‘問題’，我們就不能回避。我認為，東北國企的根本『性』改革，是東北振興的必要條件，管並不是充分條件。我們先明確兩點：1、東北國企改製的狀況：小企業快，大企業慢。過去幾年裏，東北的國企改革取得了不少進展。但為什麼國企東北經濟總量中的比重仍然遠遠高於全國平均水平呢？是因為東北大國企多而且改製慢。
2、下一步的重點改革對象：大、老、難。通過我的多方麵調研，我有如下的判斷：東北大部分中小型國企已經實現了改製，而且非國有化的程度相當高。剩下的尚未進行改製的國企分為兩部分，第一部分是困難的中小型國企，第二部分是大型國企。
遼安省95％的中小型國企都已經實現改製了，但為什麼還有5％沒有實現改製？基本原因就是這些都是非常困難的企業，它們沒有足夠的國有淨資產來支付改製重組成本，甚至相當一部分企業的淨資產為負，或者處於停產半停產狀態。因此，改製重組成本的支付成為這些困難企業改革的攔路虎。
而對於大型國企來說，改製進程緩慢的原因是多種多樣的。首先，大型企業的國有淨資產盤子非常大，少則幾億，多則幾十億上百億，中小企業慣常使用的‘內部型改製’形式，即主要由內部人來購買國有股，大企業中往往行不通，內部人沒有那麼多的資金來‘吃掉’這麼龐大的國有資產，『政府』也不太願意由內部人來收購大型國企；第二，與中小型國企相比，大型國企的資產質量高、盈利能力強，甚至有些大型國企是壟斷『性』經營，一些地方『政府』認為，『政府』明明能從這些企業身上‘賺錢’，為什麼偏要那麼傻，去放走這棵‘搖錢樹’？特別是這兩年宏觀經濟處於景氣之中，一些大企業的利潤水平相當高，『政府』是‘愛不釋手’；第三，大型國企當地具有重要的地位，甚至被當地『政府』看成是具有‘戰略『性』地位’，即使這些企業處於困難之中，一些地方『政府』也並不希望國有資本從這樣的企業退出，而是希望繼續控製這些企業；第四，東北的大型國企一般都曆史比較長，興建於上世紀50年代甚至20世紀初就奠定了基礎，這些老企業不但職和離退休人員多，而且企業辦社會職能也非常齊全，有自己的學校醫院等，福利製度也非常完整，改製的成本非常高，一有不慎，就會導致社會不穩定；第五，東北地區的大型國企有相當一部分是中央企業而不是地方企業，中央對這些大型國企的改製難免有政治上的考慮。
因此，對於東北來說，下一步國企改革的重點對象是‘大、老、難’企業，即大型企業、老企業和困難企業。這些企業不改革，即使中小企業全部實現改製，也不能改變東北地區國有經濟比重高、民營經濟不活躍、區域發展落後的狀況。當然，沿用過去的辦法是無法推進大、老、難企業改革的，大、老、難企業改革的政策需要創。”
創，蕭宸又一次提出了創。
八雙眼睛同時聚集到了蕭宸年輕而堅毅的臉龐上。就是這位年輕人，十年官路走過，一路創出了數種的製度，被國內外譽為“改革先鋒”，成績斐然。
今天，他又一次提出了創，這一次，是不是能夠再出現一次“奇跡”呢？
蕭宸從他們的眼中，看到了期待。