第084章 決策
丁時中陪著笑，試探著問：“市長，聽說這次企業要搞‘兩個置換’，不知道我們肉聯不計劃？”
“兩個置換”，就是朗柳市國企改革創造的模式。它的具體含義就是通過產權轉讓，置換企業的國有『性』質，解除企業對『政府』的依賴關係；通過一次『性』補償，置換職工的全民身份，解除職工對企業的依賴關係，讓職工走向市場。
事實上國企改革中所謂“五個”或“二個”的問題由來已久，它簡明概括了國企改革中幾個相伴而生的難題，即錢從哪裏來，人往哪裏去，債從哪裏要，貸往哪裏卸……並引發了人們無數思考。
蕭宸作為一個地級市的市長，做好國有企業的工作，不論是指導經營也好，指導改製也罷，都算是有著華夏特『色』的職業要求，是他不得不思考的問題。蕭宸看來，國企改革已經經曆了三個階段：一是擴大企業自主權，即放權讓利階段；二是經濟責任製，就是以承包為主要形式的經營責任製階段；三是產權改革的突破，即股份製改革。隨著產權問題解決，許多問題也就迎刃而解了，但人的問題凸顯出來了。許多國有企業雖然進行了產權製度改革，但人員照樣吃大鍋飯。用人製度，特別是勞動合同製度這類國有企業形同虛設，勞動力資源不能市場化。因此，許多中小國有企業，那怕是采取拍賣、破產這些激烈的改革方式，由於社會保障製度的不健全，職工的全民身份依然保持不變，於是就產生了即使“下崗”也不願失業或不失業的怪現象。
改革實踐不斷深入，使人們認識到：單一的資產置換，解決不了國企改革中的“人”的問題。
這一次改革——或者說這一波改革，朗柳市出台了為國企改革拓展空間的一係列文件。其中有三份文件尤為重要：第一是華共朗柳市委、朗柳市人民『政府』《關於加快國有企業改革和發展若幹問題的意見》，提出了“誰投資誰所有、誰積累誰所有”的企業資產處置原則，要求企業實行兩個置換；二是朗柳市人民『政府』辦公廳“關於印發《朗柳市國有企業產權製度改革實施細則》的通知”，就企業產權界定、資產量化配股、經營者持股、身份置換補償標準等進行了具體明確。強調凡“經過批準進行產權製度等改革的國有企業，按本實施細則執行”；三是朗柳市人民『政府』辦公廳轉發市勞動局《關於國有企業產權製度改革中勞動保障若幹問題的意見》的通知。
今年開始被列入試點的企業，將首先通過股份製方式進行產權轉讓，改變企業產權結構單一化狀況，實現產權多元化。從原來的國有獨資，變成國有資本不控股或僅僅相對控股。其國有股依次占總股本的將大幅減少，暫定高為不超過40%。另一方麵，由於企業法人財產由不同主體承擔，因此過去國有企業職工習慣的那種依附於企業的“全民身份”及其相應利益格局必須改變。也就是說，從兩個置換的邏輯關係上看，國有產權置換是國企職工身份置換的前提條件，國企職工身份置換是國企產權置換的邏輯必然。因此，兩個置換必須同時進行。
“這一次股權改革，‘兩個置換’的第一期試點企業具體名單還沒有定下來，至於朗柳肉聯……”蕭宸的手指包廂沙發的扶手上輕輕敲了敲，雖然用力非常輕，卻敲得丁時中的小心肝兒怦怦直跳。
但他接下來依然失望了，因為蕭宸道：“按照當前的情況來看，我個人認為還不具備進入第一期試點企業的條件。”
丁時中滿心失望，但麵上卻不敢有太多的顯『露』。
“哦……”但他還是有些不甘心：“其實，市長，我們肉聯對『政府』的各項命令的回應是非常積極的……”
“嗯，肉聯的問題，我是有過考慮的，這個事情你也不必過於乎。——我是說，進不進第一批試點名單這個事情，不要過於糾結。進入第一批名單，不見得就一定是好事。”蕭宸擺擺手說道。
“市長說得是。”丁時中連忙道。不過他雖然這麼說了，其實腦子裏海沒反應過來，說這句話就是個下意識的反應罷了。他是說完這句話之後才立刻開動腦子琢磨起來，為什麼市長說進入第一批試點企業的名單反而不見得就是好事？要知道這次“兩個置換”改製之後，就是典型的國退民進，國有資本將會企業中把股權讓給民營資本，尤其是大部分股權會交到經營者手裏，這對於時任朗柳肉聯廠長兼黨委支書的絕對一把手丁時中來說，絕對是好事，而且是大好事，為什麼市長說不一定是好事呢？他忽然靈機一動，難道這次改製……前途未卜？不對，蕭市長既然自己就是力主改製的，那就沒理由自己懷疑自己，而且從以往的情況來看，蕭宸辦事的成功率還是很高的。那是為什麼呢？啊！是了，這次改製又走了全省的前前列，甚至可以說是全國的前列，萬一吸引的目光太多，那麼這第一批改製企業所做的一切，就都要提前做出準備，讓自己的每一步行動都能被人用顯微鏡放大來看，決不能有一點問題和差錯。丁時中心裏暗叫一聲還好還好，還好我們朗柳肉聯不是第一批……要是一點手腳都不能做，改製也改不到什麼好處給自己啊，那不是白忙乎麼？