不僅與會人員，就連家裏看電視的人們都能感感覺到，往年將工業工作談得特別詳細的蕭市長，今年似乎格外重視農業問題，大篇幅地介紹農業成果，以及農業產業化的企業。
除此之外，蕭市長還著重提到了城鄉收入增長和分配問題，他回顧98年說：“城鄉人民生活繼續改善。全年城鎮居民人均可支配收入6247元，農民人均可支配收入2170元，分別增長72%和45%。財稅部門克服困難，嚴格征管，嚴控支出，實現了收支平衡。國有企業下崗職工再就業率保持50%以上。城鎮職工參加基本醫療保險的人數達229萬人，比上年增加118萬人。參加基本養老保險的企業職工達223萬人，增加14萬人。養老保險金收繳率和社會化發放率分別達95%和100%。城鄉低生活保障麵進一步擴大。加大扶貧支災工作力度，2萬多農村貧困人口實現脫貧，災區困難群眾生活得到較好安置。認真執行農村減負政策，農民負擔有所減輕。”
但講完這些之後，他立刻話鋒一轉：“總結過去，我們清醒地看到，全市經濟社會發展還存一些突出困難和問題。一是經濟總量不大，工業發展不快。去年，我市人均國內生產總值僅6650元，居全省第3位(第一是星城，第二為嶽州)，與發達地區比有較大差距。工業國內生產總值中的比重低於全省、全國平均水平。經濟總量和工業份額不大，給社會就業和財政增收帶來較大困難。二是科技發展滯後，人才嚴重短缺。科技創能力弱，高技術產業總量小、成長慢，科技對經濟發展的拉動作用不強。人才問題尤為突出，人才引進難，留用難，流失嚴重，成為製約發展的重要因素。三是城鄉居民增收緩慢，縣鄉財政比較困難。城鎮居民就業不充分，部分群眾生活貧困。農民增收難的問題依然突出，特別值得注意的是，去年農民收入增長沒有達到預期目標。縣鄉財政仍然困難，鄉村負債量大麵廣，消赤減債任務艱巨，基層工作矛盾很多。四是發展環境有待進一步改善。『政府』工作的方式方法與加快發展的要求還不相適應，辦事的透明度和效率不高，有的部門拿卡要屢禁不止。全社會的信用觀念、法製觀念有待強化。社會治安環境不優，大、要案件時有發生，個別地方宗族、地痞地霸、流氓團夥勢力有所抬頭。上述困難和問題，反映了『政府』工作的差距與不足，我們一定要采取加有力的措施加以解決。”
蕭宸提出1999年『政府』的工作目標：“根據的形勢，今年『政府』工作的指導思想是：以鄭南巡理論和薑總支書“三講”精神為指導，認真貫徹落實黨的十五屆三中全會和、省委、市委經濟工作會議精神，不斷解放思想，緊扣發展主題，積極應對即將到來的入世，堅持工業興市，加快城市化和農業產業化進程，深化改革，擴大開放，轉變職能，改善環境，促進國民經濟持續快速健康發展和社會全麵進步。國民經濟和社會事業發展的主要預期目標是：一，經濟繼續較快增長。國內生產總值增長10%，其中一產業增長45%，二產業增長12%，三產業增長13%；地方財政一般預算收入增長10%；社會消費品零售總額增長10%；外貿出口增長125%。二，城市化進程加快。城鎮人口增加12萬，城市化水平提高2個百分點。三，投資進一步擴大。全社會固定資產投資增長145%，利用外來資金增長30%。四，城鄉居民收入明顯增加。人均可支配收入城鎮居民增長65%，農民增長6%。五，社會事業有的進步，社會大局保持穩定。”
同樣的『政府』工作報告，不同的人聽不同的方麵。蕭宸以上所講的方麵，就有很多人並不關心，什麼人均收入，什麼農業產業化……比如許多推掉應酬家裏收看蕭宸的『政府』工作報告的一些“企業家”們，就有很多人覺得這都是那些麵朝黃土背朝天的農民該關注的，他們關注的重點根本不這裏。
但蕭宸也不會讓他們失望，因為接下來蕭宸就講到了他們關注的問題，也就是政務院和省委兩個一號文件下來之後，這些人關注的問題。
“要加大改革力度，轉換企業機製。打好國有企業‘兩個置換’攻堅戰，敢於支付改革成本，實現機製的徹底轉換。今年，市縣兩級國有企業要全麵完成‘兩個置換’改革。對已改製企業要完善法人治理結構，大限度地減持國有股，促進股權向經營管理者集中。大力發展民營工業，引導民間資本轉化為工業資本，鼓勵民營企業收購、控股國有集體企業。以資本為紐帶，整合傳統產業，激活存量資產，推動企業兼並聯合、靠大靠強，支持優勢企業做大做強。積極發展中小企業。認真做好企業上市工作，力爭漢寧高、朗柳環保、瀟南光電、運達包裝等企業早上市融資。”蕭宸麵『色』沉毅地說出這段話之後，電視鏡頭裏都可以看到台下一陣輕微地『騷』動。