這些都是美方做得很明顯的影響中美兩軍正常關係的行為。
當然,還有些潛在的、對中國軍事包圍的問題。美國與我周邊國家達成的一係列的軍事協定中,包括《美日安保條約》、對韓條約、美泰等一係列的軍事協定,這些對中美關係也構成潛在的損害。
因為這一切潛在的意識是,以中國為主要的假想對手,構築起潛在的或隱形的軍事包圍。包括2000年美國所公布的核打擊目標,把中國列為美國未來的核打擊目標,這是很明顯的,造成中美軍事障礙很大的因素。這些都是軍事方麵的行為多。
還有另外一方麵就是,美國國會通過了一係列的法律文件,實際上也構成了中美軍事發展關係的障礙。比如2000年美國國會通過的《迪萊修正案》,這個《迪萊修正案》對中美雙方軍事交流的內容和交流的場所,包括交流的層次都做出了若幹個限定,都是造成中美軍事交流的主要障礙。
在這次中美國防會晤工作中,中方提議把“尊重”“互信”“對等”“互惠”作為發展兩軍關係的基本原則。
因為國家之間發展關係,是有雙方要遵守的基本準則的。比如說,新中國成立之後所提出的和平共處五項基本原則。長期以來我們一直在遵守這五項基本原則,對任何國家都是這樣。
建立中美關係三個聯合公報也是這樣一個性質,就是一個基本的準則。當然,有時候美方違反了這些準則,比如《八一七公報》,美方有時候就違反,它違反的時候,我們就拿出這個公報提醒它對公報的違反,這就是規範、約束雙方行為準則的一個基本的條文。
中美的軍事關係是高度敏感的,建立難、損害易。中美國家關係的損害首先從軍事關係的損害開始,中美國家關係的恢複,軍事關係最後恢複。
中美是兩個大國,這兩個大國建立長期的穩定關係,不但有利於中美雙方各自的安全,而且對亞太地區的安全都有非常大的幫助。在這種情況下,能不能建立一個穩固的中美雙方關係的準則,是很有意義的。這樣一個準則,如果雙方都能做到約束和規範,對於中美雙方發展關係毫無疑問是有幫助的。
小布什的認識
美方在中方關切的核心利益台灣問題上,從小布什政府以來,美方越來越清醒,越來越重視了。
過去我們說台灣問題涉及國家核心利益的時候,美方在很大程度上以為這是很簡單的政治宣示。2002年小布什總統在北京訪問的時候,清華大學那場提問對他的刺激是很深的。
當時是由小布什總統自己指定提問的學生,而不是中國這邊的人來指定。小布什指定第一位學生站起來了,問了台灣問題,第二位學生站起來又問了台灣問題。小布什感到非常吃驚,又是台灣問題!
從這一係列的提問,一個政治家也好,一個軍事人物也好,他認識到一個感性的問題。這種感性認識的珍貴程度絲毫不亞於理性認識,甚至沒有感性認識就沒有理性認識。
小布什通過和普通中國人的接觸,通過和普通中國學生的接觸,他感覺到了台灣問題在中華民族的整個意識和整個國家利益中占有至關重要的分量。所以在小布什總統的整個任職期內,他對這個問題是很重視的。
中國有這種很強大的民意,在台灣問題上毫無讓步的餘地,台灣問題涉及中國國家核心利益。在這個問題上,不管美國的政界,還是美國的經濟界,包括美國的軍方,都有了越來越深刻的認識。
奧巴馬的壓力
新世紀進入新階段,美國麵臨困境,伊拉克、阿富汗兩場戰爭的危機,再加上一場金融危機;而中國在維持國際社會和平、維持國際社會經濟增長的作用大幅度提升了,中美關係處於跟過去完全不同的平台上。
所以國際、國內很多人都做出評估,在這種情況下,美國對台售武應該更加謹慎,甚至會最終取消。實際上,國際之間力量角逐,往往沒有這麼簡單。
奧巴馬來訪的時候,力圖避免訪華之前做出對台售武的決定。他把這個決定往後推遲,這可能是一個技術處理,就是盡量保持訪華期間中美的良好關係和良好氛圍。
那麼結束訪華之後,就可以對台售武嗎?這是中美關係中一個很大的問題。
從美國方麵看,僅做些功利考慮,隻是在奧巴馬訪華之前增加一些雙方友好氣氛,訪華之後,美國可以馬上做出對中國不利的行動,這不是兩個國家互相信任的正常交往。
雖然對台軍售最終決定的單子放在了奧巴馬的辦公桌上,但是毫無疑問,來自五角大樓——軍方的壓力還是很大的,甚至包括來自美國產業界的壓力。
軍方的壓力,要求增強台灣方麵的武裝力量,增強和大陸抗衡的力量;經濟界和國防軍工界的壓力,畢竟這是一筆大單子,60多億美元的交易。
我們當然希望奧巴馬取消對台軍售,但是我們也不得不看到,我們的希望在很大程度上隻不過是一個泡影。因為美國的政策不是以一個人所決定的,這是美國長期、固定的國策。
隻要一個國家存在軍售的縫隙,從美國國家利益來看,它肯定要鑽這個縫隙。
俄羅斯媒體稱,美國透露對台售武的消息,它的時機暗藏著玄機,美國是想通過威脅與台灣進行武器交易,來說服中國在聯合國安理會支持伊朗核問題。
這種分析有存在的可能。在西方政治裏,討價還價,用利益交換達成目的,這是一種通常的手法。但是我們依然要強調,這是兩個完全不同的問題,如果把一個中國內政問題和伊朗核問題聯係在一起的話,不但牽強附會,而且這種聯係對中方來說,是完全不可接受的。