“我在京城，聽人提及南京官員，言語頗不尊敬。有人甚至說，南京官員無權無能，隻是在南京養老等死罷了。但是，本人並不這麼認為。南京官員絲毫不比京城官員遜色。比如吏部尚書王大人，乃我大明狀元郎，之所以來南京為官，實際上是不肯同劉瑾同流合汙，所以避來南京，這是明智之舉。這可不是能力有欠缺。又比如戶部尚書鄭大人，據我所知，鄭大人當年歸隱家鄉，以一己之力帶動鄉親們興修水利，開墾荒土。還組織了民間團練，擊敗了滋擾鄉民的地方山匪。這樣的人，豈是庸碌之人？恰恰是有能力有本事的人。所以我選擇了南京，便是因為我知道諸位大人絕對有能力將貿易特區的事情做好。”
“延齡認為，這其實也是諸位大人的一次為自己正名的機會。南京府的貿易特區的建立意義重大，直接關係到我大明的中興大業。如果我們能成功，則所有那些質疑聲也都將銷聲匿跡。屆時那些詆毀我們的人被啪啪打臉倒在其次，重要的是，我們為大明的中興貢獻了我們的力量，為百姓做了好事。一樣可以實現我們的價值，青史留名。不知延齡的想法對是不對，還請各位大人指正。”
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張延齡這一番話固然有煽動和激將的成分，但字字句句卻都說到了南京眾官員的心坎裏。南京官員一向低人一等，被邊緣化，沒有真正的權力，被人看不起，這是實情。
如果有機會證明自己，展現能力和抱負，那自然是眾人所希望的。現在張延齡把貿易興國的道理講得如此清楚，眾人也都明白了這件事是可行的。對於此事的激情自然被挑動了起來。
酒酣耳熱，情緒激動之下，南京軍政官員們紛紛表示，要全力配合張延齡，將貿易特區這件事做好。既證明自己，也可為大明中興做些真正的事情。
當天晚宴，張延齡固然大醉而歸，座上不少官員也都喝的大醉。幾名年老官員都是被抬回家的，要知道他們可都是從不醉酒，注重養生的。可見氣氛之熱烈，情緒之高漲。
其後數日，張延齡會同南京六部和駐軍將領們進行了數場會議。召集南京各衙門大小官員，傳達和宣講建立貿易特區的相關事宜，統一上下官員的思想，確定此事為目前首要之務。
這之後，又召集了南京府的巨商大賈，各行業的手中作坊主進行座談宣講。
與此同時，南京街頭的流動宣傳隊開始在大街小巷進行大肆宣揚，讓南京百姓們都知曉此事，營造積極的氣氛。
不久後，張延齡終於公布了南京貿易特區的二十條貿易優惠措施，以及相關獎懲政策。
當這二十條措施公布之後，南京城中的氣氛更是趨於白熱化。
貿易特區的優惠政策簡直太優厚了。試舉幾條如下：
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其一，凡南京府所轄區域，所有海貿相關商行工坊，一律減免五成商稅。
其二，凡新建工坊商行船廠等，免稅一年，次年減半收稅。所生產的貨物，一律由市舶司負責包銷三年，優先采購。
其三，凡開荒種植養殖蠶桑茶葉的百姓，開荒之地歸於私人所有，三年免稅。
其四，海外貿易船隊準入放寬，貿易稅減免三年，
……
……
這種種的措施無不盡享優惠，激勵南京百姓創立商行船行，種植蠶桑，開辦各類生產海貿貨物的手中作坊。在稅收上給予減免，在政策上給予鼓勵。
當然，相應的違背特區政策的處罰措施也很嚴厲。比如杜絕百姓以良田種植桑樹，一旦發現，將會被嚴懲。還有杜絕囤積居奇，走私偷漏的行為。一旦發現都將是嚴厲到抄家沒收產業，流放甚至殺頭的懲罰。
正所謂優惠要到位，要能激起百姓的熱情和動力。相關的雷區也要明確，免得有人鑽政策的空子，鋌而走險。
南京城中，在張延齡抵達之後，很快便掀起了一股激蕩的浪潮。讓這座古老的沉寂了多年的城市，再一次變得騷動和熱鬧起來。
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