(三）加快人口城市化與擴大消費總需求
計劃生育工作之所以被稱作“天下第一難”，難就難在經濟、文化、社會發展水平不高的情況下，生育率卻要下降到較低水平，二者之間存在明顯“反差”。然而將社會分成城鄉考察，情形有很大不同：雖然城市生育率低許多，但是經濟、文化、科技、教育相對水平更高一些1農村生育率高一些，經濟、文化、科技、教育相對水平更低一些。城鄉比較，農村“反差”更大，城市“反差”小得多，而一些大中城市“反差”已接近消失。落後的“二元經濟”是穩定低生育水平、提高人口質置的真正困難所在。加快人口城市化進程，是降低生育率和穩定低生育水平、有效提高人口素質，擴大社會總需求的重要方略。
(四）把握人口老齡化進程與完善養老保障體係
預測表明，假設生育率穩定在現有較低水平，2010年60歲及以上老年人口比例將上升到12.2%，年齡中位數將提高到34.5歲，處於老齡化前期；其後20年為加深階段，2030年可達到當今世界的最高水平，那時的較高水平；2040—2050年達到峰值階段，屆時60歲及以上人口比例可達29.7%,年齡中位數升至43.7歲，雖然稍低於發達國家但是在發展中國家居於最高水平。立足於可持續發展戰略，一方麵要恰當估量老齡化對勞動力供給、社會負擔、儲蓄、投資、消費、倫理、文化等經濟社會發展的影響，另一方麵要未雨綢繆，解決好老齡化帶來的各種社會問題，實行可靠的老年社會保障，特別是經濟保障和健康保障。
(五)加強婦女、兒童保護力度
由於中國經濟基礎比較薄弱，城市與農村之間、地區之間發展水平還很不平衡，以及受傳統觀念的影響，婦女受教育的程度和參與社會發展的程度還不夠高；法律上關於男女平等的規定還沒有完全落實；社會上歧視婦女的現象仍然存在；貧困地區婦女的生活狀況還有待改善；農村兒童的疾病發生率還較高，某些貧困地區的兒童營養狀況還低於正常標準；一些邊遠和貧困地區學校教學條件困難，中小學生的失學現象在一定程度上還存在；國家在較短的時間內還難以籌集到更多的經費，充分滿足保護殘疾兒童的實際需要，等等。因此，不斷改善中國婦女、兒童的狀況，促進婦女、兒童事業的發展，仍然是中國政府麵臨的一項重要任務。
解決這些問題，需要長期不懈的努力。經濟的發展，經濟實力的增強，社會的進步，是更好地解決婦女和兒童問題的前提和先決條件。要不斷製定和完善保護婦女和兒童權益的法律法規，采取各種政策措施提高婦女和兒童的受教育與健康水平，創造有利於婦女和兒童發展的社會環境，從各個方麵為婦女、兒童的生存和發展創造良好的社會條件。
(三）加快人口城市化與擴大消費總需求
計劃生育工作之所以被稱作“天下第一難”，難就難在經濟、文化、社會發展水平不高的情況下，生育率卻要下降到較低水平，二者之間存在明顯“反差”。然而將社會分成城鄉考察，情形有很大不同：雖然城市生育率低許多，但是經濟、文化、科技、教育相對水平更高一些1農村生育率高一些，經濟、文化、科技、教育相對水平更低一些。城鄉比較，農村“反差”更大，城市“反差”小得多，而一些大中城市“反差”已接近消失。落後的“二元經濟”是穩定低生育水平、提高人口質置的真正困難所在。加快人口城市化進程，是降低生育率和穩定低生育水平、有效提高人口素質，擴大社會總需求的重要方略。